35. Манипуляционные средства в административном управлении : реорганизация, ликвидация,перестройка,локаут,запреты,ценза,ограничения.

Реорганизация  –  один из видов корпоративных действий, в результате которого происходит одновременное создание одного либо нескольких новых и/или прекращение одного либо нескольких прежних (реорганизуемых) юридических лиц. Осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

 

Реорганизация осуществляется по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В некоторых случаях, реорганизация юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или суда, либо с согласия уполномоченных государственных органов. При реорганизации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, а те, в свою очередь, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

Ликвидация - 1. продажа ранее купленного биржевого контракта; 2. завершение сделки; 3. прекращение деятельности организации в связи с истечением срока, на который она была создана, по решению общего собрания, вышестоящего органа (для государственных предприятий) или по решению суда. Принято различать добровольную ликвидацию, осуществляемую ликвидационной комиссией, назначаемой руководством ликвидируемой организации, и принудительную, осуществляемую комиссией, назначаемой судом или управляющим органом, в чьем ведении находится ликвидируемая организация. Основные причины ликвидации организации: исчерпание целей и задач, во имя которых создана организация, выход деятельности организации за рамки ее устава и законов, в случае банкротства, при длительном или окончательном отсутствии какого-либо ресурса, без которого не может далее осуществляться деятельность; 4. демонтаж и реализация основных фондов; 5. в зарубежной практике ликвидацией считается распределение активов компании среди ее кредиторов и членов, предшествующее ее роспуску. Существование компании прекращается. Л. может быть: добровольной ликвидацией; ликвидацией, производимой кредиторами; или осуществляемой в судебном порядке. Комитет, созданный кредиторами ликвидируемой компании, призван помочь ликвидатору (лицу, ведающему распродажей имущества банкрота) осуществить некоторые из его полномочий. Обычно, когда компания не в состоянии выплатить свои долги, такой комитет состоит только из ее кредиторов; в других случаях он включает как кредиторов, так и вкладчиков.

Организационные перестройки все более создают условия для адекватного восприятия персоналом фирмы нестабильной окружающей внеш-нейсреды. Закрепление осуществляемыхизменений постепенно ведет к приобретению способности фирмы адаптироваться к внешней среде. [1]Внутренняя организационная перестройка призвана разрушить бюрократию, уменьшить число иерархических уровней управления, создать небольшие бизнес-единицы и самоуправляемые команды. [2]Организационная перестройка системы управления, начатая в отрасли в конце 60 - х гг., привела к ликвидации семиступенчатой структуры и замене ее сначала на трехступенчатую: министерство - объединение - нефтегазодобывающее предприятие, а затем на двухступенчатую: министерство - объединение. [3]Технологическая и организационная перестройка, которую мы ведем в отраслях агропромышленного комплекса, требует новых подходов и в реализации возможностей наших научно-исследовательских учреждений. Сельскохозяйственная наука сделала и делает немало. [4]Все эти организационные перестройки оказывают непосредственное влияние и на постановку административного делопроизводства, способствуя его упрощению; удешевлению, рационализации. [5]

окаут (англ. lock out, букв. — запирать дверь перед кем-либо/запереть дверь и не впускать) — временная остановка работы (или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем с прекращением выплаты зарплаты, с целью оказания давления на работников (аналог забастовки, но со стороны работодателя, а не работников).

Крайней формой локаута является коллективное увольнение по инициативе работодателя в связи с трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидацией (реорганизацией) предприятия, представительства или филиала.

Российский Федеральный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1999 г.(Утратил силу с 6 октября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) запрещал локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе при проведении забастовки. В данный момент действует ст.415 Трудового Кодекса РФ, которая запрещает локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Ценз (лат. census от censeo — делаю опись, перепись) — периодическая перепись граждан с оценкой их имущества, проводимая цензором с целью разделения их на социально-политические, военные и податные разряды в Древнем Риме. Современное значение может обозначать какие-либо ограничительные условия, а именно:

• избирательный ценз — установленное законом условие, ограничивающее допущение лица к осуществлению избирательных прав;

• ценз пола — законодательное ограничение избирательного права (активного или пассивного) по признаку пола;

• возрастной ценз — возрастное ограничение на занятие определенной должности или вид деятельности;

• имущественный ценз (англ. property qualification) — ограничение в правах людей, имущество (или доход) которых меньше некоторой определённой величины;

• образовательный ценз — ограничение активного или пассивного избирательного права или возможности занятия должности с требованием определённого уровня образования.

Теория ограничений (Theory of Constraints, TOC) — популярная концепция менеджмента, разработанная в 1980-х гг. доктором Элияху Голдраттом. Это определенная методология управления системами (коммерческими и некоммерческими организациями),в основе которой поиск и управление ключевым ограничением системы, которое предопределяет успех и эффективность всей системы в целом. Ключевой особенностью концепции является то, что делая усилия над управлением очень малым количеством аспектов системы, достигается эффект, намного превышающий результат одновременного воздействия на все или большинство проблемных областей системы сразу. ТОС - философия управления, направленная на повышение скорости генерирования прибыли любого предприятия. Эта скорость всегда ограничена. Подход теории ограничений основан на том, чтобы выявлять это ограничение и управлять им для увеличения скорости генерации прибыли. Методологически теория ограничений включает в себя ряд логических инструментов, позволяющих найти ограничение, выявить стоящее за ним управленческое противоречие, находить решение и внедрять его с учетом интересов всех заинтересованных сторон. Решения ТОС просты и практичны. Нацеленность на конечный финансовый результат позволяет добиваться быстрых результатов для бизнеса (2-3 месяца). Нацеленность на взаимовыгодные решения позволяет повышать уровень взаимодействия и мотивацию персонала. ТОС применяется в управлении производством, в управлении проектами (разработка новой продукции, строительство), управлении закупками и дистрибуцией товара.