20Вопрос

1. Геополитический статус и факторы позиционирования

История и ресурсная экономика

   Латинская Америка (исп. America Latina) общее название стран, расположенных в южной части Северной Америки, к югу от реки Рио-Браво-дель-Норте, включая Центральную и Южную Америку, с  населением более 500 млн чел. 

   Европейские геополитики склонны признавать со­циокультурную специфику Латинской Америки и ее отличие от За­пада. Американские авторы видят в Латинской Америке продолжение западной цивилизации: они рассматривают латино­американскую цивилизацию как субцивилизацию внутри западного мира, ее отдельный вариант, близко связанный с Западом.

   Геополитический статус стран континента определяется их спо­собностью играть самостоятельную роль в мировой политике и ока­зывать влияние на принятие решений по глобальным проблемам. Политический вес государств Латинской Америки зависит от ком­плекса внутренних (цивилизационных, экономических, социаль­ных, культурных) и внешних факторов, которые определяют их по­ложение в геополитическом пространстве.

   Геополитический статус стран Латинской Америки определяет ресурсная экономика как результат их колони­ального прошлого и отсталости. До сих пор в мировой экономике за латиноамериканскими государствами закреплена роль экспорте­ров минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Каждая страна специализируется на экспорте одного-двух видов сырья и продуктов, от которых напрямую зависит ее благосостояние. Эква­дор экспортирует нефть и бананы, Боливия — олово и природный газ, Колумбия поставляет в другие страны кофе и нефть, Перу — руды цветных металлов, Венесуэла — нефть, Чили — медь и фрукты, Аргентина — мясо, шерсть и пшеницу, Бразилия — железную руду, кофе, какао и сою.

   Получив независимость, страны Южной Аме­рики стали активно искать ресурсы, с которыми они могли бы вый­ти на мировые рынки. Природные богатства часто скрывались в недрах пограничных районов, что спровоцировало череду военных конфликтов до настоящего времени.

Развитие промышленности в Южной Америке также было связа­но в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и трудоемкие производства по переработке минерального сырья. Так появились крупные меде­плавильные заводы в Чили, фабрики по обогащению оловянной руды, производству концентрата и выплавке олова в Боливии, неф­теперерабатывающие заводы в Венесуэле.

   Относительно разностороннюю промышленность удалось постро­ить только двум южноамериканским странам — Бразилии и Аргенти­не, в которых развита автомобильная и даже авиационная промыш­ленность, есть собственные атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника. Но в этих странах, как и повсюду в Латинской Америке, передовые отрасли экономики сочетаются с от­сталым сельским хозяйством.

   2. Геополитическая стратегия стран Латинской Америки

Геополитическая ситуация в странах региона

   Глобальная экономическая интеграция изменила структуру власти в мире: еще более очевидным стало преимущество главных действую­щих сил и отставание периферии. Новый мировой порядок, сфор­мировавшийся в эпоху глобализации, выявил беспомощность раз­вивающихся стран в противостоянии с экономическими гигантами. Латиноамериканские страны столкнулись с новым набором угроз и вызовов.

   Первой из них стала проблема геоэкономической нестабильностилатиноамериканского региона. Она стала результатом использова­ния под патронажем США неолиберальной экономической модели странами Латинской Америки при их интеграции в мирохозяйственные связи.

   Политика монитаризма усиливала социальную неста­бильность и привела к волне кризисов в регионе. Как следствие, в начале XXI в. возвышение стран Юго-Восточной Азии проходило на фоне острых финансово-экономических и социальных кризисов в Латинской Америке. Основная причина падения темпов роста латиноамериканских стран, по мнению американского социолога И. Валлерстайна, состояла в монетаристском курсе либерализации экономики по рекомендации МВФ. Напротив, страны Юго-Восточной Азии пошли по пути протекционизма и защиты нацио­нальной экономики.

   Неэффектив­ность монетаристской модели ощутили страны-лидеры: Бразилия, Аргентина, Мексика.

   Либеральные реформы конца 80-х в Мексике привели к социально-эконо­мическому кризису. Вслед за мексиканским кризисом последовали бразильский и аргентинский. Особенно сложная ситуация сложилась в Аргентине, также продолжающей путь либеральных реформ по рецептам МВФ.

   Еще одна важнейшая проблема латиноамериканских стран — резкаяполяризация в обществе между стремительно богатеющей элитой и растущей нищетой большинства населения, что служит причиной перманентной социальной нестабильности в странах Латинской Аме­рики. Рост безработицы и падение уровня жизни порождают ситуа­цию гражданской войны.

   Выход из этой ситуации многие латиноамериканцы видят в ми­грации в США и Канаду, которая принимает угрожающие масшта­бы. Число нелегальных мигрантов, проникающих через мексикан­скую границу в США, оценивается в 1—1,5 млн. ежегодно.

3. Стратегия России в Латинской Америкой

   К концу XX в. Россия усилила внимание к Латинской Америке. Определяющим в их отношениях является тот факт, что Россия и большинство стран Латинской Америки находятся в сходной фазе развития и решают похожие задачи - общественной модернизации, перекройки мирохозяйственных связей. По своему экономическому весу РФ и такие региональные державы, как Бразилия, Аргентина, Мексика, оказались почти в равном положении — к их голосам страны “семерки” прислушиваются, но в расчет почти не принимают

   Другой фактор, который объективно сближает интересы РФ и государств Латинской Америки, — незаинтересованность в однополюсном миропорядке, потребность в механизмах сдерживания гегемонистских устремлений в геополитике США. Лидеры стран континента накопили в этом отношении некоторый опыт и все чаще приходят к выводу о необходимости создания общего латиноамериканского фронта борьбы против северного соседа.

   Со странами Латинской Америки Россию сближает и сходная ситуация стран-должников, усиливающаяся конкуренция на рынках товаров и услуг, близость подходов к проблемам международной безопасности, укрепления режима нераспространения ядерного оружия, урегулирования региональных и межгосударственных конфликтов и др.

   Продуктивным может оказаться сотрудничество России с двумя крупными экономическими объединениями — НАФТА и МЕРКОСУР.

   НАФТА — Североамериканская ассоциация свободной торговли создана в 1992 г. В нее вошли США, Канада и Мексика. Предполагалось, что к 2005 г. в нее войдут все страны континента от Аляски до Огненной Земли, но слишком “разные весовые категории” оказались у стран — участниц проекта, и создание самого большого общего рынка застопорилось. Можно полагать, что влияние НАФТА на расстановку сил в мировой геополитике (прежде всего через экономику) будет возрастать.

   МЕРКОСУР создана в 1991 г. Первоначально в нее вошли Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай. Присоединение к группе в 1996 г. еще одной страны — Чили - значительно изменило ее геополитический облик: она вышла в тихоокеанский регион, возросли ее политические и экономические возможности, потенциал противостояния мегаблокам. В перспективе МЕРКОСУР и “союз четырех” — Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия — могут объединить усилия для совместного противостояния на севере континента и в тихоокеанском бассейне.

21 Важной составной частью мирового сообщества является Африка. Перед этим «просыпающимся континентом» стоит гамма сложных геополитических проблем, одни из которых имеют давнюю, многовековую историю, например, колониализм, работорговля и т.д., Другие зародились или обострились недавно, охватывают сравнительно небольшой период, например, с разрушением СССР изменился баланс мировых геополитических сил,

меняются социально-экономические, политические, духовные сферы жизни этого континента. В то же время не получила развития и идея геополитического тяготения Африки (острова) к Евразии, в частности к Советскому Союзу.

За Африкой достаточно прочно утвердилась репутация наи­более конфликтной геополитической сферы планеты. В послед­нею четверть уходящего столетия стабильность имеет устойчи­вую тенденцию к понижению. На континенте было зафиксиро­вано 35 крупных вооруженных конфликтов, в которых погибло более 10 млн. человек, более 90% из них - гражданское население. На континенте насчитывается почти половина общемирового количества беженцев (по разным оценкам, от 7 до 10 млн. человек) и 60% перемещенных лиц (около 20 млн. человек).

Есть попытки осмыслить отдельные направления геополитики и политологии, в частно­сти, изучение проблем выбора пути социально-политического развития африканских стран в конце XX в., роль диктаторских режимов и армии в жизни континента, конфликты и их типо­логия, роль религиозного фактора в нравственно-политической жизни, культура и общество: синтез традиционного и современ­ного, перспективы геополитического развития Африки в XXI в.

В мае 1991 г. в Намибии прошла конференция «30 лет неза­висимости Африки: итоги и перспективы», где в качестве обоб­щающего вывода было сказано, что 30 лет независимости не принесли континенту ни демократии, ни процветания, еще бо­лее углубили экономический и политический кризис в Африке, т. е. геополитически этот «остров» так и остался прикованным к странам Западной Европы и США. Новая геополитическая си­туация, сложившаяся после разрушения СССР и стран социали­стического лагеря, наложила дополнительный негативный отпе­чаток на геополитический расклад в мировом балансе сил.

Современные африканские государства имеют различную социально-политическую и социально-экономическую направ­ленность. Вместе с тем вне зависимости от социальной ориента­ции, степени общественного развития характерной чертой аф­риканских стран является борьба за ликвидацию вековой отста­лости, за упрочение своего социального суверенитета, экономи­ческой независимости, социального прогресса, борьба за право распоряжаться богатством своих недр, своими людскими и фи­нансовыми ресурсами.

Африка в продолжение столетий раздирается этническими противоречиями.

Самая характерная черта развития стран континента — неза­вершенность формационных процессов: относительно короткий период после завоевания ими политической независимости. Современная Африка в политическом плане представляет собой в основном авторитарные режимы . Тому есть внутренние и внешние причины. К числу первых от­носятся экономическая отсталость, слабая социально-классовая дифференциация общества, наследие колониальной системы (диктаторы — вожди племен, народностей — ставленники коло­ниальной администрации), отсутствие элементов гражданского общества и правового государства, низкая политическая культу­ра населения, межэтнические противоречия, архаичная инфра­структура: плохие дороги, связь и др.

Помимо внутренних причин, формированию авторитарных режимов способствовало и противоборство двух мировых, систем — капитализма и социализма — в борьбе за сферы влияния на континенте. На протяжении 30 лет Африка была полем различных видов соперничества этих двух систем. Эти системы удерживали у власти и кормили различных диктаторов, которые проводили их интересы. Народ, как правило, беспрекословно подчинялся диктаторам, каким бы образом они ни приходили к власти.

Армия - опора и рычаг власти прак­тически во всех странах Африки — в крупных, как Нигерия, За­ир, Судан, Эфиопия, Чад, Сомали, и в государствах меньших размеров.

В геополитическом, региональном раскладе сил в Африке, естественно, большую роль играют страны, располагающие бо­лее мощной (многочисленной, обученной, вооруженной и т.д.) армией и значительным людским потенциалом. На конец XX в. на этом континенте под ружьем находится приблизительно око­ло 2 млн. человек. Наиболее крупные армии: Египта — 440 тыс. при населении более 61 млн. человек, Марокко — около 196 тыс. при населении более 28 млн. человек, Алжира — около 122 тыс. при населении более 28 млн., Эфиопии — 120 тыс. и 50 млн. человек, Анголы — 82 тыс. и более 11 млн., ЮАР -79 тыс. и 40 млн. человек3. Следующим специфическим фактором африканского конти­нента, оказывающим большое влияние на его геополитическое положение, являются межэтнические отношения. Этнический состав Африки - пестрейшая мозаика наций, народностей, пле­мен. На континенте живет примерно 50 наций и народностей,3 тыс. племен, говорящих на тысяче языков4. В результате колониального размежевания территории Африки государственные границы не имеют ничего общего с естественно-географическими и историческими границами проживания населения. 44% границ проведено по меридианам и параллелям, еще 30% — по прямым и дугообразным линиям. Судьбы Африки исторически давно связаны с судьбами всего мира. Этот континент стал колыбелью человечества, дал мощнейшие цивилизации (Древнейший Египет, Арабский Халифат и др.), но колониальная эпоха значительно затормозила развитие его народов, изолировала их от влияния мира. Колонизаторы (страны Европы) прививали населению новый образ жизни, резко отличающийся от традиционных ценностей. После получения независимости каждая из стран Африки выбирала свой путь развития: капиталистический или социалистический. Но, как показала жизнь, западная и советская модели развития, ни учитывающие реалии жизни континента, привели к еще боль­шему углублению экономического кризиса, социальной и поли­тической нестабильности, региональным и этническим (включая и военные) конфликтам, к усилению голода, нищеты, росту за­висимости от стран-союзников.

Геополитическое положение Африки, ее позиция в системе международных отношений во многом зависят от коренного изменения международного экономического порядка в пользу формирования лучших (льготных) условий для этого континен­та. Пока же этот порядок объективно направлен против интере­сов народов Африки. Противостоять неоколонизации они могут только на базе объединения всех сфер общественной жизни -экономической, социальной, политической, духовной - боль­шинства стран континента. Но реализовать эту задачу в конце XX - начале XXI вв. представляется нереальным в силу ряда причин (о большинстве из них выше сказано).

Итак, в геополитическом плане Африка больше тяготеет к Западу, хотя процесс этот сложен, динамичен и противоречив.