- •1.1.1 "Основы экологии и экономика природопользования" как межотраслевая учебная дисциплина. Методология курса, его связь с другими отраслями знаний
- •Природопользование как объект изучения курса
- •Эколого-экономические системы – основополагающая категория
- •1.2 Теоретические основы общей экологии
- •1.2.1 Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия природы и общества
- •Основополагающие понятия экологии
- •1.2.3 Учение в.И.Вернадского о биосфере
- •1.2.4 Законы экологии
- •1.3 Особенности взаимодействия общества и природной среды
- •1.3.1 Понятие окружающей природной среды как сферы взаимодействия природы и общества
- •1.3.2 Диалектика взаимодействия природы и общества
- •1.3.3 Усиление антропогенного воздействия на природную среду в эпоху нтп
- •1.3.4 Теоретические аспекты экономики природопользования
- •Экологический кризис и стратегия устойчивого развития
- •Окружающая среда и здоровье человека
- •1.5.1 Понятие «здоровье», «здоровый образ жизни» и их слагаемые
- •Влияние отдельных факторов из сферы образа жизни на сокращение продолжительности жизни индивида
- •2.Влияние основных антропогенных факторов на здоровье человека
- •3.Индекс развития человеческого потенциала как методологический подход оценки качества жизни населения
- •Радиоэкология и экологическая безопасность
- •Биотехнологии и нанотехнологии, их роль в изменении экологических отношений
- •1.7.1 Понятие и классификация биотехнологий
- •1.7.2 Природоохранные биотехнологии
- •1.7.3 Понятие и классификация нанотехнологий
- •1.7.4 Экологические проблемы нанотехнологий
- •Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
- •1.4.1 Экономическая сущность понятий «природные условия» и «природные ресурсы»
- •1.4.2 Классификация природных ресурсов
- •Неисчерпаемые
- •Исчерпаемые
- •1.4.3 Природно-ресурсный потенциал (прп) и его
- •Природно-ресурсный потенциал Республики Беларусь
- •Сельскохозяйственные земли на начало 2011 г. Занимали 8897 тыс. Га, или 43% территории республики.
- •Средний возраст насаждений 53,1 года. Значительная часть лесов (25%) создана искусственно – это лесные культуры, главным образом, сосна и ель.
- •2. Эколого-экономические проблемы рационального использования и охраны природных ресурсов
- •2.1. Экология и обеспечение качества воздушного бассейна
- •2.1.1 Атмосфера и ее экологические особенности
- •2.1.2 Основные источники и виды загрязнения атмосферы
- •2.1.3 Последствия загрязнения атмосферы
- •2.1.4 Регламентация качества и контроль за состоянием
- •2.1.5 Основные направления охраны воздушного бассейна.
- •2.1.6 Правовое и экономическое регулирование состояния
- •2.2 Проблемы рационального использования
- •2.2.1 Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
- •2.2.2 Понятие водного хозяйства, его структура.
- •2.2.3 Виды и источники загрязнения вод, его последствия
- •2.2.4 Основные направления охраны водных ресурсов
- •2.2.5 Правовое и экономическое регулирование охраны вод
- •2.3 Эколого-экономические проблемы землепользования
- •2.3.1 Земля как средство производства и пространственный базис развития общества. Земельные ресурсы мира, России и Республики Беларусь
- •2.3.2 Почва, ее состав. Факторы почвообразования.
- •2.3.3 Причины утраты земель и снижения их плодородия
- •2.3.4 Основные направления совершенствования использования и охраны земельных ресурсов. Рекультивация земель
- •2.3.5. Нормативно-правовое и экономическое регулирование
- •2.4 Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов
- •2.4.1 Эколого-экономическое значение лесных ресурсов
- •2.4.2 Лесные ресурсы мира, Российской Федерации и Республики Беларусь
- •2.4.3 Сокращение лесистости и последствия этого процесса
- •2.4.4 Сохранение биоразнообразия.
- •2.4.5 Рациональное использование, воспроизводство и охрана лесных ресурсов
- •2.4.6 Нормативно-правовое и экономическое регулирование
- •2.5 Рациональное использование и охрана ресурсов недр Земли
- •2.5.1 Полезные ископаемые как величайшее богатство недр Земли
- •2.5.2 Классификация полезных ископаемых
- •2.5.3 Особенности размещения минеральных ресурсов
- •2.5.3 Минерально-сырьевые ресурсы Российской Федерации
- •2.5.4 Оценка богатств недр Республики Беларусь
- •2.5.5 Основные направления охраны недр
- •Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1 Управление природопользованием
- •3.1.1 Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1.2 Понятие «государственное управление природопользованием». Функции управления
- •3.1.3 Методы управления природопользованием
- •3.1.4 Отраслевой и территориальный
- •3.1.5 Экологический менеджмент на предприятии
- •3.2 Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •3.2.1 Сущность планирования и прогнозирования природоохранных мероприятий
- •3.2.2 Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования. Отраслевое и территориальное планирование охраны окружающей среды
- •3.2.3 Планирование природоохранной деятельности
- •3.3 Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •3.3.1 Правовая охрана природы Беларуси
- •3.3.2 Экологическое законодательство Российской Федерации
- •3.3.3 Ответственность за нарушение экологического законодательства
- •3.4 Основы нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Наблюдение, учет и контроль в сфере природопользования
- •3.4.1 Основы экологического нормирования
- •3.4.2 Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •3.4.3 Экологическая сертификация
- •3.5 Наблюдение, учет и контроль в области охраны окружающей среды
- •3.5.1 Сущность и задачи мониторинга окружающей среды
- •3.5.2 Учет и анализ природопользования
- •3.5.3 Экологический контроль
- •3.5.4 Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •3.5.5 Экологический аудит
- •4 Экономические оценки природопользования
- •4.1 Экономическая оценка природных ресурсов
- •4.1.1 Сущность понятия «экономическая оценка природных ресурсов»
- •4.1.2 Теоретические подходы и методы определения экономической оценки
- •4.1.3 Функции и задачи экономической оценки природных ресурсов
- •4.2 Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на окружающую среду
- •4.2.1 Понятие ущерба от загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов
- •4.2.2 Виды ущерба и методы его определения
- •4.3 Природоохранные затраты и их экономическое обоснование
- •4.3.1 Экономическая сущность природоохранных затрат
- •4.3.2 Структура инвестиций в охрану окружающей среды
- •4.3.3 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •5.1.1 Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности
- •5.1.2 Поощрительные, принудительные и компенсационные меры экономического
- •5.1.3 Зарубежный опыт эколого-экономического регулирования
- •5.2 Финансирование мероприятий по охране окружающей среды
- •5.2.1 Основные источники и виды финансирования природоохранных мероприятий
- •5.2.2 Новые подходы к финансированию природоохранных мероприятий
- •5.3 Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования
- •5.3.1 Проблемы собственности в природопользовании и опыт их решения в развитых странах
- •5.3.2 Свободное предпринимательство и развитие рынка экологических услуг и работ
- •5.3.3 Экологическое страхование
- •6 Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •6.1 Глобальные экологические проблемы человечества
- •6.1.1 Глобальный характер экологических проблем, их связь с другими мировыми проблемами
- •6.1.2 Сущность экологических проблем планеты
- •6.1.3 Прогнозы развития и изменения экологической обстановки в мире
- •6.2 Региональные экологические проблемы и пути их решения
- •6.2.1 Региональные экологические проблемы
- •6.2.2 Зоны экологического бедствия
- •6.2.3 Опыт решения экологических проблем в странах с развитой рыночной экономикой
- •6.3 Проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Беларусь
- •6.3.1 Общая географическая характеристика Республики Беларусь и оценка
- •6.3.2 Состояние природных ресурсов Республики Беларусь.
- •6.3.3. Природопользование в условиях радиационного загрязнения
- •6.3.4. Новые подходы к охране окружающей среды в условиях реформирования экономики
- •6.4 Международное сотрудничество в природоохранной сфере
- •1. Необходимость, понятие, объекты, и принципы международной охраны окружающей среды
- •2. Основные направления и формы международного сотрудничества в экологической сфере
- •3. Экологическая деятельность оон и ее специализированных органов
- •4. Принципы и основные направления деятельности эколого-ресурсного сотрудничества стран снг
4. Принципы и основные направления деятельности эколого-ресурсного сотрудничества стран снг
Существенную роль в защите окружающей среды играет сотрудничество в рамках СНГ. Эта задача поставлена Уставом СНГ и подтверждена многими другими актами. Основы взаимоотношений в области охраны окружающей среды и регулирования использования и охраны природных ресурсов между Россией и новыми независимыми государствами бывшего СССР были заложены в 90-е гг. XXв. Международное сотрудничество Российской Федерации и Белоруссии в области охраны окружающей среды развивается в рамках международных организаций, многосторонних конвенций и соглашений, а также двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.
В рамках Содружества приняты такие базовые соглашения, как Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии (1992 г.), Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды (1992 г.), Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (1993 г.), Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области экологического мониторинга (1999 г.), Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (2001 г.) и ряд других нормативных правовых актов.
Свои отношения государства СНГ в области охраны окружающей среды строят на основе принципов международного сотрудничества. В феврале 1992 г. представителями этих стран в Москве было подписано Соглашение о взаимодействии в области природопользованияи охраны окружающей среды.
В ст. 1 Соглашения говорится: «Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охрана и использование земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных СССР международных соглашений».
Ст. 2 гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:
– разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
– вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить государственный мониторинг;
– осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
– принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;
– развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов на прилегающих к ним зонах;
– всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территории;
– создавать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий».
Целостность и неделимость окружающей природной среды, с одной стороны, суверенное право каждого государства, входящего в состав СНГ, распоряжаться природными ресурсами, с другой, наложили свой опечаток на принципы экологических взаимоотношений.
Члены Содружества признают необходимость правового обеспечения общего экономического пространства, предотвращения и устранения юридических коллизий. Основными условиями его создания являются: сближение национальных законодательств, в том числе в области рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, координация законотворческой и правоприменительной деятельности в эколого-экономическом пространстве, согласованность законопроектных работ и проводимых природоохранительных акций, взаимный обмен научной и практической информацией.
Для координации экологической деятельности стран СНГ образован Межгосударственный экологический совет (МЭС) и секретариат в качестве постоянно действующего органа. В Минске создан Международный экологический фонд.
Россия и Белоруссия — активные участники процесса международного сотрудничества по охране окружающей среды и сохранению природных ресурсов, они участницы многих многосторонних соглашений и основных протоколов к ним по охране природы и ее ресурсов. Большая часть международных соглашений, в которых участвует Россия, была унаследована ею от Советского Союза. Российская Федерация является правопреемницей по соглашениям, заключенным СССР.
Россия является стороной многочисленных глобальных и европейских международных конвенций и протоколов, имеет около 100 многосторонних важнейших соглашений в области охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов.
Двусторонние договорные отношения Россия имеет со всеми соседними государствами, а также многими другими государствами Европы, Америки и Азии.
Россией и рядом стран ближнего зарубежья подписаны двусторонние договоры и соглашения:
– с Республикой Армения – Соглашение между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения о сотрудничестве в области использования недр и водных ресурсов (от 04.12.2002 г.).
– с Республикой Беларусь – в соответствии с программой действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства в области охраны окружающей среды Министерством природных ресурсов и охраны окружающей Республики Беларусь осуществлялась подготовка совместной программы “Гармонизация законодательной и нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды Республики Беларусь и Российской Федерации в 2010–2011 годах”.
Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь подписаны:
- Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (от 05.07.1994 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов (от 25.10.2002 г.); Соглашение о сотрудничестве между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (от 14.03.2000 г.); Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения освоения и охраны недр ( от 31.05.2001).
– с Республикой Казахстан – Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (от 22.12.2004 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (от 27.08.1992 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по экологии и природопользованию на территории комплекса Байконур в условиях его аренды Российской Федерацией» (от 26.06.2005 г.).
– с Республикой Украина – Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (от 26.07.1995 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины по выполнению Соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (от 19.10.1992 г.); Соглашение между Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством экологии и природных ресурсов Украины о сотрудничестве в области изучения, воспроизводства и использования минерально-сырьевых ресурсов (от 10.10.2002 г.); Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива (вступил в силу 23 апреля 2004 г.).
Международное сотрудничество СНГ в области охраны окружающей среды развивается на основе двусторонних соглашений с США, Францией, Великобританией, Бельгией, Финляндией и другими странами. Эти соглашения предусматривают проведение совместных работ по предотвращению загрязнения воздуха и вод Мирового океана. Большое внимание в соглашениях отводится разработке законодательства, правовых и административных мер, связанных с сохранением и поддержанием качества окружающей среды. Многостороннее сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды основано на участии СНГ в Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и в работе таких международных неправительственных организаций, как Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), Международный совет научных союзов (МСНС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС), Международный союз охраны природы (МСОП) и др.
Актуальной в странах Содружества является проблема обеспечения технологической и производственной безопасности, связанная с критическим износом основных фондов, размещением производств в непосредственной близости от населенных пунктов, устаревшими технологиями и т.д.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется тесное и плодотворное сотрудничество в работе:
-Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (организация системы экстренной помощи государствам СНГ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, которые носят трансграничный характер);
— Межгосударственного совета по гидрометеорологии (взаимодействие в прогнозировании и предупреждении о циклонах, штормах, ураганах, грозовых шквалах, пылевых бурях, засухах, ливнях, наводнениях, внезапном понижении температуры воздуха, снегопадах, граде, снежных лавинах и т.д.);
— Межгосударственного совета по промышленной безопасности (технологическая и производственная безопасность, состояние производственных фондов);
— Межгосударственного экологического совета (природопользование и экологическая безопасность).
К приоритетным направлениям деятельности СНГ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации их последствий, обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности относятся:
— совершенствование взаимодействия и повышения боевой готовности подразделений Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации и проведения совместных учений и тренировок;
— создание научных основ, направленных на дальнейшее развитие взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий;
— дальнейшее развитие взаимодействия органов отраслевого сотрудничества в области совместной деятельности по борьбе с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
— реализация Концепции гидрометеорологической безопасности государств — участников СНГ, предусматривающей принятие совместных мер по защите граждан и экономики стран Содружества от опасных природных явлений гидрометеорологического характера, глобальных изменений погодно-климатических условий, других неблагоприятных гидрометеорологических и гелиогеофизических процессов;
— взаимодействие в оценке и прогнозе возможных климатических изменений, которые имеют особую важность для разработки и принятия мер по предотвращению антропогенного воздействия на климат и адаптации экономики к его изменениям;
— консолидация усилий государств — участников СНГ в области трансграничного переноса вредных веществ;
— согласованное уменьшение негативного воздействия окружающей среды на здоровье человека;
— совместное решение глобальных проблем экологического характера в области природопользования, поддержание на территории государств — участников СНГ биологического разнообразия флоры и фауны.
Беларусь является стороной 13 глобальных и 10 европейских международных конвенций и протоколов. К числу важнейших Конвенций, к которым присоединилась Республика Беларусь, следует отнести конвенции, которые рассматривают вопросы изменения климата, реализации Киотского протокола, вопросы по охране озонового слоя, биологическом разнообразии, контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов, по борьбе с опустыниванием и деградацией земель и другие. Республика Беларусь является полноправной стороной Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием\деградацией земель с 27 ноября 2001 года. Страна стала Стороной глобальных и региональных конвенций и протоколов, среди которых Конвенция по борьбе с опустыниванием, Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных, Хельсинская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и Протокол по проблемам воды и здоровья к ней, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ), Картахенский и Киотский протоколы и Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в трансграничном контексте, Договор об Антарктике и Протокол по охране окружающей среды к нему.
Республика Беларусь подписала правительственные и межведомственные соглашения со всеми приграничными государствами. Среди них два договора с Российской Федерацией и два договора с Украиной: Соглашение об охране окружающей среды и Соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод. С Республикой Польша заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
Беларусь подписала соглашения с природоохранными министерствами Сербии, Молдовы, Азербайджана, Польши, Литвы, Латвии, Словакии, Болгарии.
В 2006 году Республика Беларусь присоединилась к Договору об Антарктике, а 15 августа 2008г. вступил в силу для Республики Беларусь Протокол об охране окружающей среды к этому договору.
За последние десять лет в стране реализовано 68 проектов международной технической помощи.
Предоставляемая техническая помощь направлена на решение проблем в области управления водными ресурсами (бассейны рек Днепр, Западная Двина и Неман, Припять, Буг) и улучшения состояния речных бассейновых районов восточной части Балтийского моря; развитие потенциала в сфере анализа, совершенствования и обеспечения соблюдения экологического законодательства; развитие системы экологического регулирования и внедрение системы комплексных экологических разрешений, развитие экологической информации, образования и информированности общественности по вопросам охраны окружающей среды; реализацию положений международных договоров, в частности, Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции), Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Реализуются проекты, направленные на устойчивое развитие на местном уровне и построение потенциала в области Стратегической экологической оценки, совершенствование сети метеорологических радиолокационных станций в регионе Балтийского моря (проекты ПРООН/Еврокомиссии), управление водными ресурсами в западном секторе стран ВЕКЦА и укрепления технического потенциала для управления водными ресурсами (проекты Региональной программы ТАСИС).
1 Экология и жизнь, №2/2008, с. 16.
2 Румянцева Е.Е. Товары вредные для здоровья.- Логос, 2005.-392с.
3 Гигиена и экология человека/ Под ред. Н.А. Матвеевой. -М Издательский центр «Академия», 2008.-304 с.
4 OECD Biotechnology Statistics, 2009
5 Перечень критических технологий утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.08.2008 № 1243-р.
6 [pdf] http://www.rusnanonet.ru
7 Алфимов М.В. Что можно относить к продукции наноиндустрии? //Российские нанотехнологии т. 5 №11-12 2010
8 Козырев С.В. , Якушев П.П. Нанобиотехнологии- панорама направлений // Российские нанотехнологии. 2008. Т.3. № 3-4. С.10
9 Хохлявин С.А. Нанориски- новые угрозы для здоровья и окружающей среды // Нанотехника. 2008. №2 (14). С.74-80
10 Фролов Д., Стратулат В. Развитие наноиндустрии и экономическая безопасность // Экономист 2010. № 12. 19-25 С.
11 В. Цалко, Недра Беларуси – одно из главных богатств страны. / Экономика Беларуси, №2, 2011, с. 72.
12 Там же, с. 75.
13 В. Цалко, Недра Беларуси – одно из главных богатств страны. / Экономика Беларуси, №2, 2011, с. 72.
14 Там же, с. 75.