Практическая работа №4 «Управление деятельностью заказчика»

Теоретические положения:

В осуществлении ИСП заказчик является главным организатором, координатором и контролером стройки. И хотя он сам никаких материальных работ не выполняет, но от качества его ежедневной управленческой деятельности во многом зависит ход строительства и качество выполняемых подрядчиками СМР. Можно сказать, что осуществленный ИСП является продукцией производственного менеджмента в деятельности заказчика. Производственный менеджмент заказчика включает в себя выбор организационной формы службы, общее управление службой заказчика, функциональное управление планированием и техническим надзором за ходом стройки.

Варианты организационных форм заказчика.

1.Организация - юридическое лицо, специализирующееся на деятельности заказчика, работающее в этой роли на конкретных стройках по договорам с инвесторами, выполняющее весь объем специальных функций управления по осуществлению ИСП.

2. Обособленная от центрального аппарата инвестора структур­ная единица инвестора, созданная им для осуществления деятельности за­казчика на своих стройках, выполняющая весь объем специальных функ­ций управления. Создается либо в виде управления капитального строи­тельства - УКС (постоянного действия на все стройки), либо в виде дирек­ции строящегося предприятия (действующей только в период строительст­ва данного предприятия с преобразованием в его эксплуатационную ди­рекцию).

3. Служба заказчика в центральном аппарате инвестора - юриди­ческого лица в составе специального отдела капитального строительства (ОКС), который занимается только строительной деятельностью, и обще­заводских служб (отделов), выполняющих отдельные специальные функ­ции управления строительством наряду со своей работой по основной дея­тельности. Служба заказчика возглавляется одним из руководителей организации - инвестора.

Варианты организационных форм заказчика

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Структура и численность аппарата заказчика формируются в зависимости от объемов и структуры капиталовложений с учетом количества и место­положения строек. Для заказчика - организации или структурной единицы инвестора (Вариант № 1 и №2 ) со средним годовым объемом капиталовложений (70-400 млн. р.) базовая структура аппарата, выполняющего полный объем специальных функций управления, рекомендуется в следующем со­ставе (рисунок 4.1).

Р исунок 4.1 - Базовая структура аппарата заказчика

Для службы заказчика в составе центрального аппарата действующего предприятия – инвестора (вариант № 3) рекомендуется базовая структура аппарата, в которой отдел капитального строительства исполняет техниче­ские специальные функции заказчика, а остальные функции заказчика ис­полняются общезаводскими службами (отделами) при участии ОКСа. Ру­ководитель службы заказчика осуществляет общее руководство деятельно­стью заказчика и координацию в работе отделов (таблица 4.1).

Таблица 4.1 - базовая структура службы заказчика в центральном аппарате инвестора

Зам. директора по капстроительству - руководитель службы заказчика
Отдел капитального строительства ОКС	Службы центрального аппарата предпри­ятия, участвующие в капстроительстве
1. Начальник (эту должность может совмещать зам. дир.)	1. Отдел маркетинга и стратегического планирования
2. Гл. инженер	2. Планово-экономический отдел
3. Техническая группа	3. Юридическая служба
4. Сметно-договорная группа	4. Служба снабжения
5. Группа технадзора	5. Службы механика и энергетика
	6. Финансовый отдел
	7. Бухгалтерия
	8. Отдел кадров
	9. Канцелярия
	10. Административно-хозяйственный отдел

Средства на содержание заказчика предусматриваются в сметной стоимо­сти каждой стройки по двум направлениям:

• на содержание всех категорий работников за исключением службы комплектации - в гл. 10 сводного сметного расчета стройки;

• на содержание службы комплектации - в стоимости оборудования и спецматериалов в виде заготовительско - складских расходов.

Организацией - заказчиком должна составляться ежегодная смета админи­стративно-хозяйственных расходов (АХР) на содержание аппарата, в том числе статья "оплата труда", которая и определяет возможности по численности и окладам персонала.

Что касается лимитов на содержание аппарата заказчика (гл.10 сводного сметного расчета) и норм заготовителя – складских расчетов, то они устанавливаются в сметной документации по действующим в ценообразовании методическим указаниям, но в конечном итоге эти лимиты определяются инвестором стройки с учетом конкретных условий осуществления ИСП.

Для курсового проекта предлагается упрощенная методика определения лимита затрат и общей численности аппарата управления, при этом необходимо сделать следующее:

1. в отличие от официальной методики, в которой лимит определяется по нормативу от общего объема капвложений по стройке (КВ), вводится понятие расчетных капвложений (КВ_р), учитывающих структуру КВ;

2. предлагаемые нормативы являются сугубо ориентировочными, их размер принят того же порядка, что и нормативы от КВ;

Для курсового проекта годовые лимиты АХР на содержание заказчика (Л) принимаются по нормативам таблицы 3 от планируемых годовых показате­лей: расчетный объем капиталовложений КВ_Р, годовые объемы закупки оборудования О и спецматериалов СМ:

КВ_Р=КВ - (О+СМ),

где KB - общий годовой объем капиталовложений по заказчику.

Таблица 4.2 - Нормативы затрат на содержание аппарата заказчика

Расчетный годовой объем капитало­вложений - КВР, млн. р.	67	200	335	670	1340	3335 и более
Норматив затрат на содержание аппа­рата за исключе­нием службы комплектации Н1 % от	0,7-0,6	0,6-0,5	0,5-0,4	0,4-0,3	0,3-0,25	0,25-0,2
Нормативы затрат на содержание службы комплектации
Н2 = 0,5% , Н3 = 1%
Нормативы затрат на содержание ОКСа в составе аппарата инвестора Н4 = 0,7*Н1

Ориентировочная численность персонала в аппарате заказчика в курсо­вом проекте определяется, исходя из годового лимита АХР на его содер­жание и ориентировочного годового лимита на содержание одного работника в размере 135 тыс. р.

ЧИСЛЕННОСТЬ=ГОДОВОЙ ЛИМИТ тыс. руб./ 135 тыс. р.