- •Оглавление
- •1.1. Виникнення землеустрою (землерозіїоділу) і перші землевпорядні дії
- •1.2. Розвиток землеустрою як науки
- •2.1. Земельно-територіальний ресурс в системі суспільних інтересів і відносини
- •2.2. Земля як товар в ринковій економіці
- •2.3. Соціально-економічний зміст землеустрою
- •3.1. Поняття землеустрою в зарубіжних країнах
- •3.2. Планування використання земель адміністративно-територіальних утворень
- •3.3. Державні, регіональні та муніципальні програми використання та охорони земель
- •3.4. Межування земель
- •3.5. Землеустрій з удосконалення землеволодінь та землекористувань
- •3.6. Внутрігосподарський землеустрій
- •4.1. Формування власності на землю
- •4.2. Землеустрій в умовах ринкової економіки
- •5.1. Мета, характер і зміст сучасного землеустрою
- •5.2. Принципи і завдання землеустрою
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •6.1. Вивчення стану земель
- •6.2. Планування використання та охорони земель
- •6.3. Територіальний землеустрій
- •6.4. Внутрігосподарський землеустрій
- •6.5. Зокремлений землеустрій
- •Розділ 7. Особливості сучасного землеустрою
- •7.1. Землеустрій на землях сільськогосподарського призначення
- •7.2. Особливості внутрігосподарського землеустрою в умовах ринкової економіки
- •7.3. Землеустрій в містах та інших населених пунктах
- •7.4. Особливості землеустрою в регіонах, які мають негативні явища при використанні земель
- •Розділ 8. Система землеустрою в Україні
- •8.1. Суть, зміст і структурні елементи системи землеустрою
- •8.2. Основні складові та функції системи землеустрою
- •8.3. Землевпорядне виробництво та його інформаційне забезпечення
- •Розділ 9. Управління системою землеустрою
- •9.1. Державне управління землеустроєм
- •9.2. Впорядкування відносин між учасниками землеустрою
- •9.3. Формування джерел фінансування проведення землеустрою
4.2. Землеустрій в умовах ринкової економіки
З історії земельних відносин і землеустрою в Україні випливає, що вони, в основному, розвивалися еволюційно.
Аналіз розвитку землеустрою в Україні у складі Росії та СРСР дозволяє зробити наступні висновки.
1. р усіх суспільно-економічних формаціях землеустрій є знаряддям
в руках держави, призначеним для зміцнення прав власності на землю й
організації її використання в інтересах панівних класів, проведення в
життя державної земельної політики.
Успіх земельних реформ забезпечувався тільки в тих випадках,
коли держава створювала нові або зміцнювала існуючі землевпорядні
органи і систему землеустрою, створювала відповідну законодавчу базу,
здійснювала фінансування землевпорядкування та підготовку кадрів.
Переслідуючи спочатку суто технічні і юридичні цілі з вимірів,
відводів, розмежування земель і закріплення прав земельної власності,
землеустрій в подальшому переростає в складне і багатогранне соціально-
економічне явище. Економічні інтереси землевласників і землекорис
тувачів задовольняються не тільки шляхом закріплення й охорони їх права
Закономірно виникають питання, пов'язані з родючістю і місцем
розташування земель, конфігурацією, складом угідь тощо. Тим самим
землеустрій набуває організаційно-господарського змісту і починає
безпосередньо впливати на економіку господарств, що землевпо-
рядковуються.
4. Землеустрій як інструмент економічної й аграрної політики
держави підкріплюється, як правило, іншими економічними,
організаційними і технічними заходами: інвестиційною політикою,
економічним і політичним стимулюванням, організацією переселення,
меліорацією земель тощо.
В умовах ринку зміст і завдання землеустрою істотно змінюються. Це викликано головним чином тим, що земля стає не тільки головним засобом виробництва, просторовим базисом, природним ресурсом, але і перетворюється в товар. Виникають нові функції землеустрою, у тому чиспі:
• формування ринкового земельного фонду з встановленням місця розташування, площ і меж земельних ділянок, визначенням їх якісних і вартісних характеристик;
62
оцінка всіх земель, визначення попиту та пропозиції на
землю і відстеження динаміки земельного ринку;
здійснення операцій із землею (поділ, об'єднання, надання,
вилучення й ін.), видача документів, що засвідчують права на землю;
створення інформації для реєстрації земельних угод;
забезпечення реалізації прав власності на землю економічними і
правовими заходами, визначення особливого режиму й умов використання
землі;
підготовка інформації для передачі прав власності, оподатюь
вування, застосування заходів економічного стимулювання й економічних
санкцій.
Включення землі в ринковий обіг вимагає створення законодавчої (правової) і економічної бази, складної інфраструктури земельного ринку (реєстраційних і кадастрових бюро, земельних банків, земельних судів тощо), реорганізації системи земельного кадастру, моніторингу земель і землеустрою. Розширюється склад землевпорядних дій, ускладнюються землевпорядний процес і документація, змінюється мета землевпорядної служби, її функції і завдання, виникає необхідність у підготовці, перепідготовці і підвищенні кваліфікації кадрів.
Для впорядкування ринкових земельних відносин, запобігання недоліків в землекористуванні, парцеляції земельних ділянок, проведення торгових і інших операцій із землею створюється ринковий земельний фонд. При цьому всі операції, пов'язані з купівлею-продажем земельних ділянок, перерозподілом земельної власності, утворенням нових і упорядкуванням існуючих землеволодінь та землекористувань, наданням і вилученням земель, облаштуванням території, повинні обов'язково базуватися на проектах землеустрою.
63