- •Оглавление
- •1.1. Виникнення землеустрою (землерозіїоділу) і перші землевпорядні дії
- •1.2. Розвиток землеустрою як науки
- •2.1. Земельно-територіальний ресурс в системі суспільних інтересів і відносини
- •2.2. Земля як товар в ринковій економіці
- •2.3. Соціально-економічний зміст землеустрою
- •3.1. Поняття землеустрою в зарубіжних країнах
- •3.2. Планування використання земель адміністративно-територіальних утворень
- •3.3. Державні, регіональні та муніципальні програми використання та охорони земель
- •3.4. Межування земель
- •3.5. Землеустрій з удосконалення землеволодінь та землекористувань
- •3.6. Внутрігосподарський землеустрій
- •4.1. Формування власності на землю
- •4.2. Землеустрій в умовах ринкової економіки
- •5.1. Мета, характер і зміст сучасного землеустрою
- •5.2. Принципи і завдання землеустрою
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •5.4. Основні поняття і визначення системи землеустрою в Україні
- •6.1. Вивчення стану земель
- •6.2. Планування використання та охорони земель
- •6.3. Територіальний землеустрій
- •6.4. Внутрігосподарський землеустрій
- •6.5. Зокремлений землеустрій
- •Розділ 7. Особливості сучасного землеустрою
- •7.1. Землеустрій на землях сільськогосподарського призначення
- •7.2. Особливості внутрігосподарського землеустрою в умовах ринкової економіки
- •7.3. Землеустрій в містах та інших населених пунктах
- •7.4. Особливості землеустрою в регіонах, які мають негативні явища при використанні земель
- •Розділ 8. Система землеустрою в Україні
- •8.1. Суть, зміст і структурні елементи системи землеустрою
- •8.2. Основні складові та функції системи землеустрою
- •8.3. Землевпорядне виробництво та його інформаційне забезпечення
- •Розділ 9. Управління системою землеустрою
- •9.1. Державне управління землеустроєм
- •9.2. Впорядкування відносин між учасниками землеустрою
- •9.3. Формування джерел фінансування проведення землеустрою
3.1. Поняття землеустрою в зарубіжних країнах
' ' Наше поняття і визначення "землеустрою" як сукупності соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання у більшості зарубіжних країн відсутнє, незважаючи на те, що всі землевпорядні дії мають місце і називаються по-різному.
Немає й аналога слову "землеустрій". Його переводять іноземні автори не однаково. В англійській мові як "Land Use Planning" —^ планування використання земель; "Land Managment" — земельне керування; "Land Survey" — межування, земельна зйомка, хоча фахівці під усіма цими термінами розуміють конкретні землевпорядні дії. Близькими, але не рівнозначними аналогами землеустрою у французькій мові є слова "Amenagement Foncier", у німецькій мові — "die Flurbereinigung" [21].
Такий стан обумовлений, в основному, історичними причинами, неоднаковими земельними відносинами і характером земельної власності в XX столітті в Україні і за рубежем, а також, до деякої міри, ізоляцією землевпорядної науки і вчених нашої країни в цей час. Тому, якщо наукові фундаментальні роботи в області геодезії українських вчених і практиків отримали визнання і добре розумілися за рубежем, переводилися на іноземні мови, в т.ч. для використання в Західній Європі, то підручники з землеустрою застосовувалися тільки в СРСР.
В даний час, у зв'язку з можливістю вивчення, що .відкрилася, досвіду землеустрою в зарубіжних країнах, створилися умови для зближення точок зору і понять у землевпорядній науці і практиці.
Землевпорядні дії в Західній Європі, США і Канаді історично були пов'язані з земельним кадастром. Це було обумовлено наступними причинами:
дані земельного кадастру використовувалися при г^озцоділі,
перерозподілі, об'єднанні земельних ділянок у ході земельних угод? на їх
основі видавалися документи, що засвідчують право земельної власності
(користування);
земельно-кадастрові дані застосовувалися органами влади різного
рівня для прийняття управлінських рішень в сфері землекористування
(планування використання земель, контролю земельної облаштованості і т
і.);
• на основі земельного кадастру здійснювалися облік і оцінка не тільки земельних ділянок, що вважаються нерухомістю, але й інших об'єктів
39
ерухомого майна, пов'язаних із землею (будинків, інженерних споруджень і т.і.), що давало інформаційну основу для оподатковування;
• матеріали земельного кадастру були землевласникам інструментом, що давав можливість обслуговувати їх земельну власність у комплексі: координувати будівництво різних об'єктів (будинків і споруджень, доріг, систем водопостачання і каналізації, рекреаційних і торгових центрів), здійснювати земельні угоди, погоджувати використання своїх земель із суспільними інтересами.
Таким чином, земельний кадастр в зарубіжних країнах, який історично акумулював у собі велику частину землевпорядних робіт, включає
в себе не тільки технічні дії, але і визначений земельно-кадастровий процес, пов'язаний з реєстрацією земельних ділянок і інших об'єктів нерухомого майна й угод з ним.
Тому зарубіжні вчені, розуміючи важливість і самостійну мету землеустрою, через обставини, що склалися, навряд чи зможуть виділити землевпорядне виробництво в окрему галузь, як це зроблено в країнах СНД.
У багатьох країнах частина землевпорядних дій, пов'язаних з різними зйомками місцевості, складанням карт, землевпорядним виробництвом концентрувалася в службах, що відають земельним кадастром або геодезією і картографією.
Землеустрій, при цьому, організовують органи виконавчої влади різного рівня (державного, регіонального, місцевого) в залежності від своєї компетенції.
При цьому землевпорядні роботи містять у собі наступні дії:
1.Планування використання земель (Land Use Planning) у різних адміністративно-територіальних утвореннях.
2.Організація раціонального використання та охорони земель на основі державних, регіональних і муніципальних програм та методів державного управління земельними ресурсами (Land Management).
3.Проведення робіт з межування земель (Land Survey).
4.Проведення землевпорядних робіт, пов'язаних з удосконаленням землеволодінь і землекористувань.
5.Землевпорядкування на землях сільськогосподарського
призначення (внутрігосподарське землевпорядкування). '
Пристосовуючи до української термінології зміст землеустрою в зарубіжних країнах є таким:
розробка державних, регіональних і муніципальних програм
використання та охорони земель;
складання генеральних і місцевих планів використання земель;
складання проектів межування земель [ об'єднання земель (Land
Consolidation); поділ нерухомості (Subdivision); визначення меж
(Delimitation); винос меж в натуру (Demarcation)];
40
складання проектів утворення нових та впорядкування існуючих
землеволодінь і землекористувань [формування земельної власності (Real
Properti Formation); перепланування земельних ділянок (Reallatment)];
складання проектів відведення [формування земельної власності
(Real Properti Formation); придбання земельних ділянок (Land
Acquisition)];
складання проектів землеустрою на сільськогосподарських землях
(еколого - ландшафтна організація території);
7) складання проектів внутрігосподарського землеустрою (ви
значення складу угідь і посівів; розміщення екологічних коридорів, ніш,
мікрозаповідників тощо; визначення протиерозійних заходів, терасування,
консервація земель; організація садів, виноградників тощо; планування
меліорації (зрошення, осушення); проектування інженерних комунікацій,
доріг тощо);
8) складання інвестиційних проектів для земельних поліпшень.