52

МИНОБРНАУКИ РФ

ФГОУВПО «РГУТиС»

Филиал Федерального государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Российский государственный университет туризма и сервиса» в г. Самаре

(Филиал ФГОУВПО «РГУТиС» в г. Самаре)

Факультет заочного обучения

Кафедра теории и истории государства и права

Марков В. П.

Хаснутдинов Р. Р.

Правовое регулирование

социально-культурного сервиса и туризма

Учебное пособие для студентов специальности 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм всех форм обучения, изучающих дисциплину «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма»

Самара

2011

Печатается по решению Научно-методической секции (НМС) филиала ФГОУВПО «РГУТиС» в г. Самаре (протокол № 2 от 12.10.2010 года)

Рецензенты:

Мельникова М.В. – к.ю.н., доцент, завкафедрой теории и истории государства и права филиала ФГОУВПО «РГУТиС» в г. Самаре

Яровский М.А. – к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин СЮИ ФСИН России

Марков В.П., Хаснутдинов Р.Р. Правовое регулирование социально-культурного сервиса и туризма : учебное пособие для студентов специальности 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм всех форм обучения, изучающих дисциплину «Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма» - Самара : Филиал ФГОУВПО «РГУТиС» в г. Самаре, 2011. – 53 с.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие социально-культурного сервиса и туризма……………….4

2. Источники правового регулирования социально-культурного

сервиса и туризма……………………………………………………..7

3. Субъекты оказания услуг……………………………………………..8

4. Понятие услуги………………………………………………………..11

5. Договор в гражданском праве………………………………………..14

6. Понятие и функции лицензирования………………………………..18

7. Стандартизация и сертификация товаров, работ и услуг…………..22

8. Характеристика медицинской услуги………………………………24

9. Особенности образовательной услуги………………………………27

10. Организация общественного питания………………………..30

11. Особенности перевозки пассажиров………………………….33

12. Оказание гостиничных услуг………………………………….36

13. Оказание культурно-зрелищных услуг……………………….38

14. Оказание туристских услуг……………………………………39

15. Рассмотрение споров…………………………………………..42

16. Правовое регулирование рекламы……………………………44

Список источников и литературы……………………………………….46

1. Понятие социально-культурного сервиса и туризма

Социально-культурный сервис – сложная и специфическая сфера правовых отношений, непосредственным образом связанная и определяющая образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Ее можно описать, рассмотрев несколько разнородных отраслей и институтов права. Следует отметить, что само понятие «социально-культурная сфера» достаточно условен, несмотря на его широкое использование. Легального определения этого понятия не существует, однако для выявления его содержания можно опереться на Налоговый кодекс Российской Федерации. Исходя из анализа положений абз. 4 п/п. 2 п. 3 ст. 149 и п. 1 ст. 219 НК РФ¹ к социальной сфере можно отнести «… совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление» ².

В связи с формированием в России рыночных отношений все больше проявляется тенденция к децентрализации управления отраслями данной сферы, возрастанию элементов самостоятельности, самоуправляемости структур, предприятий и организаций, составляющих каждую из отраслей данной сферы. Что же касается законодательного и в целом правового регулирования каждой из них, то в настоящее время имеет пакет законодательных и иных юридических актов, регламентирующих статус этих отраслей.

Отраслевая структура социально-культурного сервиса:

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.³

Функции здравоохранения:

1. Забота о поддержании здоровья людей.

2. Проведение профилактики и лечение болезней.

3. Оказание медицинской помощи.

4. Обеспечение людей лекарственными средствами.

5. Восстановление потерянного здоровья.

К отрасли здравоохранения тесно примыкает физическая культура и спорт в той части, в которой они решают задачу укрепления здоровья, утверждения здорового образа жизни людей.

Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. Под получением образования понимается достижение и подтверждение гражданином определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.⁴

Функции образованияя:

1. Удовлетворение потребностей людей в знаниях.

2. Осуществление подготовки и переподготовки к работе и труду.

3. Способствовать приобретению специальности и овладению профессией.

4. Воспитание человека и гражданина.

Культура – идейное и нравственное состояние общества, определяемое материальными условиями жизни и выражаемое в его быте, идеологии, образовании, воспитании, в достижениях науки, искусства, литературы и пр.

Функции культуры:

1. Сохранение исторических и национальных памятников культуры.

2. Приобщение людей к творениям культуры.

3. Воспитание культурного человека.

4. Пополнение копилки культурных достижений в области литературы, искусства, музыки, живописи и скульптуры.

5. Духовное обогащение человека.

Бытовое обслуживание – деятельность по оказанию непроизводственных и производственных услуг, направленных на удовлетворение личных потребностей человека.

Функции бытового обслуживания:

1. Общественное питание.

2. Оказание транспортных услуг.

3. Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей.

Туризм – это временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально – деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания⁵.

Функции туризма:

1. Способствует восстановлению сил и трудоспособности человека и соответственно психо – физиологических ресурсов общества

2. Способствует рациональному использованию свободного времени людей

3. Способствует увеличению занятости и повышению жизненного уровня местного населения.

4. Туризм обогащает социально – экономическую инфраструктуру и межрегиональное сотрудничество стран, государств, народов.

Социальная сущность туризма:

1. Организация досуга населения

2. Сглаживание различий и предупреждение конфликтов в обществе

3. Формирование новых связей между отдельными людьми и группами

4. Образование и повышение культурного уровня населения.

5. Распространение культурных ценностей.

В Российской Федерации, согласно действующей классификации отраслей экономической деятельности, туризм в качестве самостоятельного структурного подразделения не выделяется⁶. Туризм является составляющей частью таких отраслей, как здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение. Этим подчеркивается важная роль активного отдыха в укреплении здоровья населения, утверждения здорового образа жизни.