2. Источники правового регулирования социально-культурного сервиса и туризма

Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Состав и система источников права в Российской Федерации определяются принадлежностью к романо-германской правовой системе.

Система источников:

• Конституция Российской Федерации;

• Международные соглашения;

• Федеральные законы;

• Федеральные подзаконные акты;

• Законы субъектов Российской Федерации;

• Подзаконные акты субъектов Российской Федерации;

• Нормативно-правовые акты муниципального уровня;

• Правовые обычаи.

3. Субъекты оказания услуг в сфере социально-культурного сервиса и туризма

Субъектов оказания услуг в сфере социально-культурного сервиса и туризма можно разделить на две большие группы.

В первую входят индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необхо­димые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. В круг таких субъектов помимо индивидуальных предпринимателей входят коммерческие организации (за исключениями, установленными законом). Извлечение прибыли для них — ос­новная цель деятельности, они профессионально занимаются предпринимательством.

Среди субъектов оказания услуг в сфере социально-культурного сервиса и туризма можно отметить:

1. Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств (ст. 11 НК РФ)⁷. Особенностью данных субъектов является Особенностью его является отсутствие различия между имуществом, использующимся для извлечения прибыли и имуществом, используемым предпринимателем для личных нужд.

2. Полные товарищества. Их участники —полные товарищи занимаются предпринимательской деятель­ностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69-81 ГК РФ)⁸.

3. Товарищества на вере (коммандитные товарищества). Они объединяют две разновидности неоди­наковых в правовом отношении участников: полных товари­щей, осуществляющих предпринимательскую деятельность от имени товарищества и отвечающих по обязательствам товари­щества всем своим имуществом, и вкладчиков (коммандити­стов), которые несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества (ст. 82—86 ГК РФ)⁹.

4. Общества с ограниченной ответственностью. Их участники несут риск убытков, связанных с дея­тельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Помимо ГК (ст. 87—94), их деятельность регулируется Федеральный законом от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственно­стью», вступившим в силу с 1 марта 1998 г.¹⁰

5. Общества с дополнительной ответственностью. Их участники солидарно несут субсидиарную ответст­венность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, оп­ределяемом учредительными документами самого общества (ст. 95 ГК РФ)¹¹.

6. Акционерные общества. Их участники несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст. 96—104 ГК РФ)¹². Кроме ГК РФ правовое положение акционерных обществ определяется феде­ральными законами от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»¹³ и от 19 июля 1998 г. №115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»¹⁴.

Во вторую группу входят юридические лица, наделенные специальной правоспособностью. Суть специальной правоспо­собности состоит в том, что ее обладатели могут иметь граждан­ские права, лишь соответствующие целям деятельности, преду­смотренным в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Эту группу составляют:

1. Коммерческие организации, которые в порядке исключения из общего правила не обладают общей правоспособностью (го­сударственные и муниципальные унитарные предприятия и иные виды организаций, предусмотренные законом, например банки, страховые организации).

Особенности унитарных предприятий:

• в такой организационно-правовой форме могут быть созданы только государственные и муни­ципальные предприятия;

• законодательно определены виды деятельности, которые могут осуществлять только государственные предприятия (например, ст. 5 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹⁵);

• различный статус имущества, используемого при осуществлении деятельности: одним имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, а другим — на праве оператив­ного управления.

2. Некоммерческие организации, извлечение прибыли для которых не явля­ется для них основной целью, а полученная прибыль не делится между участниками организации (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)¹⁶. К данной категории относятся:

• по­требительские кооперативы;

• общественные или религиозные организации (объеди­нения);

• автономные учреждения;

• благо­творительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и др.

Некоммерческие организации могут создаваться для дости­жения социальных, благотворительных, культурных, образова­тельных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребно­стей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут осуществлять предприни­мательскую деятельность лишь постольку, поскольку это слу­жит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ­ствующую этим целям.