Численность работников организаций, работающих неполное рабочее время и находящихся в отпусках по инициативе администрации

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Численность работников работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, тыс. человек	41,0	32,4	29,2	8,6	5,6
Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации:	49,0	39,5	43,1	19,8	14,1
Продолжительность административных отпусков: тыс. человеко-дней	1102	800	813	376	272
В расчете на одного работника, который был в отпуске, дней	23	20	19	19	19

По данным: Труд и занятость в Кемеровской области. Статистический сборник. - Кемерово, 2007.

За период 2002-2006 гг. численность работников, работающих неполный рабочий день, ежегодно снижалась, так за данный отрезок времени она снизилась на 87% (табл. 16). В 2006 г. по сравнению с 2002 г. численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, снизилась на 71% и достигла 14,1 тыс. человек. Продолжительность административных отпусков в расчете на одного работника, находившегося в отпуске, снизилась до 19 дней, по сравнению с 23 днями в 2002 г. Общие масштабы неполной занятости по инициативе администрации в 2006 г. оценивались в 272 тыс. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 1,75 тыс. работников (в 2000 г. – 1102 тыс. человеко-дней; 7,1 тыс. работников соответственно) [36].

На протяжении последних лет наблюдается высокая подвижность рабочей силы. Масштабы выбытия персонала в 2006 г. по сравнению с 2005 г. снизились на 11% и составило 314,2 тыс. человек. В числе выбывших отмечен рост численности высвобожденных по сокращению штатов на 2,7 тыс. человек и уменьшение на 13,7 тыс. человек уволенных по собственному желанию. Численность граждан, принятых на работу, в 2006 г. снизилась на 10% по сравнению с показателем 2005 г. В целом, в 2006 г. выбытие работников на 4,5% превысило прием (в 2005 г. выбытие работников на 5,6% превысило прием новых кадров).

Вынужденные увольнения не получили заметного распространения. Высвобожденные работники составили по области в 2006 г. 1,7% от среднесписочной численности. Исключением были такие отрасли как топливная промышленность, где этот показатель достиг 8,6%, легкая промышленность - 6% и кредитование - 7,7%.

Таблица 17

Динамика масштабов движения рабочей силы по Кемеровской области за 2002-2006 гг., (тыс. Человек)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Принято	311,8	315,4	348,3	333,9	300,5
Выбыло	322,6	357,6	345,4	352,5	314,2
в том числе:
в связи с сокращением	15,5	13,3	19,5	11,6	14,3
по собственному желанию	227,1	239,6	226,8	226,3	212,6

По данным: Труд и занятость в Кемеровской области. Статистический сборник. - Кемерово, 2007.

Доминируют увольнения по собственному желанию, достигающие – 19,2% от численности персонала, причем в промышленности строительных материалов - 41%, торговле и общественном питании - 40%, строительстве - 36%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 33% [36]. Возможным объяснением увеличения мобильности рабочей силы является то, что в период снижения объемов производства накоплены значительные масштабы избыточной рабочей силы на предприятиях. Тяжелое финансовое бремя их содержания вынуждает работодателей освобождаться от лишних работников, переводя часть скрытой безработицы в открытую форму.

Другой значительной частью экономически активного населения являются безработные.

Существует 2 подхода к рассмотрению вопросов по безработице:

1. официально признанная безработица, т.е. зарегистрированная в органах занятости,

2) фактическая безработица, определяется по методам МОТ.

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление. Его содержание заключается в том, что определенная часть экономически активного населения, имеющего желание работать, не может его осуществить по независящим обстоятельствам. Безработица оказывает прямое воздействие на каждого человека, для которого потеря работы и невозможность своевременного трудоустройства означает лишение источника дохода.

По данным выборочного обследования (по методологии МОТ) проведем анализ состава и структуры безработных по Кемеровской области. Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе в регионе (которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные), составила на конец 2006 г. – 143,2 тыс. человек - это 10,2% от экономически активного населения. За период времени 2001-2006 гг. численность безработных по региону снизилась на 29,3%; по сравнению с 2005 г. она снизилась на 0,5% (приложение 1 табл. 1). Следует отметить, что тенденция к снижению численности безработных за период 2001–2004 гг. характерна как для Кемеровской области, так и для России в целом. В 2005 - 2006 гг. численность безработных несколько увеличилась. Одновременно со снижением числа безработных, снижается и уровень безработицы (2001 - 2004 гг.), в 2005 г. уровень безработицы увеличился и к концу 2006 г. составил 10,2%.

Масштабы и тенденция регистрируемой безработицы не совпадает с масштабами и тенденциями безработицы по методологии МОТ (рис. 7). Официально зарегистрированные безработные региона составляют 41,3% от общей численности безработных в 2006 г. (на 2001 г. – 12,1%), следовательно из каждых 100 безработных определенных по методологии МОТ, лишь 41 регистрируется в службе занятости.

Р ис. 7. Численность безработных по Кемеровской области

за 2001-2006 гг. (тыс. человек)

Такая разница объясняется отсутствием стимула к регистрации безработных в службе занятости в связи со сложностями регистрации, с малыми размерами пособий по безработице и их задержками [6]. Уровень зарегистрированной безработицы по региону за период 2001-2006 гг. ежегодно увеличивался, так в 2006 г. по сравнению с 2001 г. он вырос в 2,75 раза. По региону на конец 2006 г. уровень официально зарегистрированных безработных составил 4,2%, что превышает общероссийский показатель на 1,4 п.п. [29].

Основными причинами роста регистрируемой безработицы стали [26, 27]:

• установление законодательными актами Кемеровской области льгот и социальных гарантий для малоимущего населения при условии наличия статуса безработного;

• отсутствие предложения со стороны работодателей достойного уровня оплаты труда по имеющимся вакансиям;

• продолжающийся рост цен на жизненно необходимые товары и услуги;

• расширение доступности услуг службы занятости для жителей отдаленных населенных пунктов;

• отсутствие реального работодателя в сельских районах.

Неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуации на рынке труда приводят к сильной дифференциации городов и районов региона по уровню официально зарегистрированной безработицы. Как видно из таблицы 18, по уровню зарегистрированной безработицы, в % к численности населения в трудоспособном возрасте города Кемеровской области распределились следующим образом. В первую группу (1-3%) вошли города: Белово - 2,2%; Кемерово - 1,4%; Новокузнецк – 1%; Прокопьевск – 1,8%; Тайга – 2,5%. Во вторую группу (3-5%) вошли города: Анжеро-Судженск – 3,8%; Калтан – 3,4%; Киселевск – 3,3%; Ленинск-Кузнецкий – 4,5%; Междуреченск – 3,3%; Мыски – 3,7%; Осинники – 3,4%; Полысаево – 4,5%; Юрга 3,5%. В третью группу (5-7%) вошли города: Березовский –5,6%; Гурьевск – 5,2%; Мариинск – 6,6%; Таштагол – 6,1%. В четвертую группу (7-9%) вошел город, где наиболее остро стоит проблема безработицы: Топки – 7,6%. Диапазон вариации городов региона по уровню безработицы достаточно широк: коэффициент вариации составил 45,84%.

Таблица 18