1. Занятость населения как особая социально-демографическая категория и объект исследования
Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Статистика занятости – это отрасль статистики, изучающая состояние рынка труда и деятельность Федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН) России с помощью системы количественных показателей на федеральном и региональном уровнях. Перед статистикой занятости стоят следующие задачи:
формирование системы показателей характеризующих рынок труда, занятость, безработицу;
изучение состава занятых и безработных;
изучение структуры занятого населения по отраслевому и профессиональному составу;
измерение уровней занятости и безработицы, с целью изучения состояния и тенденции на рынке труда;
изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования.
Начало становления рынка труда в России формально было положено принятым в апреле 1991 г. Законом о занятости населения, провозгласившим, что "гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду", а "принуждение к труду в какой-либо форме не допускается" [34]. Закон фактически установил право человека быть собственником своей рабочей силы, т.е. владеть, распоряжаться ею, использовать ее.
Как и любой рынок, рынок труда определяют как сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда определяется как место, где идет купля продажа труда. В рынок труда рекомендуется включать и рынок рабочих мест, так как постоянно имеется спрос на них и их предложение на рынке труда [18].
В электронном энциклопедическом словаре рынок труда определяется как: «Сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда возможен при условии, что рабочий является собственником своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок»[37].
Таким образом, основными элементами рынка труда, как и других рынков, является спрос, предложение и цена товара. Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равноценная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка в лице предпринимателя и трудоспособного, экономически активного населения выступают в отношения купли - продажи. В результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.
Спрос на рабочую силу может быть реализованным – характеризуется количеством занятых, так и нереализованным - оценивается количеством вакансий. Нарушение равновесия между спросом и предложением рабочей силы проявляется не только в безработице, но и в наличии неполной занятости.
Изучение занятости населения приобретает особо важное значение при анализе уровня жизни населения, развития человеческого потенциала. Занятость, приносящая доход, создает необходимые для общественного развития товары и услуги, обеспечивает населению достаточный уровень доходов, формируя тем самым предпосылки для достойной жизни, всестороннего развития человеческой личности. Взаимосвязь между занятостью, доходами, уровнем жизни и другими социальными и экономическими признаками позволит определить политику занятости населения в регионе, ее стимулирование и расширение.
В электронном экономическом словаре под категорией «занятость населения» понимается: «Деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческому труду и осуществлять любую, не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учеба с отрывом от производства, общественная деятельность). Административное принуждение к труду в качестве лечебной формы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Добровольная незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности. Государство обеспечивает проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, направленной на создание условий для реализации права граждан на труд»[37].
Содержание категории «занятость населения» во многом определяется целью и задачами каждого конкретного научного исследования. В пределах данной работы необходимо получить всесторонние статистические характеристики динамики, численности и состава занятого населения и безработных и проанализировать факторы, влияющие на эти категории. Таким образом, можно сформулировать группу взаимосвязанных задач, ориентированных на достижение указанной цели. Среди них могут быть:
определение
численности экономически активного
населения в регионе и его составных
частей: занятых и безработных;
всестороннее изучение структуры занятых и безработных;
оценка факторов оказывающих влияние на динамику численности и состава занятого и безработного населения региона;
прогнозирование показателей занятости населения региона.
Разработка и осуществление любых региональных программ невозможна без правильной формулировки задач и результатов адекватных статистических измерений.
Главной задачей статистики занятости населения является определение количественных размеров исследуемого показателя. Численность экономически активного населения и его двух составляющих (занятых и безработных) позволяет судить о количестве конкретной социально-демографической группы населения и служит основой для расчета многих других показателей, характеризующих структуру и динамику занятых и безработных. В этой связи выяснение сущности категории «занятость населения» именно со статистических позиций носит актуальный характер.
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обуславливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически.
Описание категории «занятое население» применительно к национальным особенностям России и регионов дано в Методологическом положении по статистике 2000 г.: «К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
б) временно отсутствовали на работе из-за: болезни или травм, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику, нахождения в резерве (такое имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии» [33, 36].
Анализ тенденций и закономерностей динамики численности и состава занятых в регионе можно осуществить только на основе выявления особенностей занятого населения как самостоятельного объекта исследования. Чтобы установить причины количественного изменения занятого населения в регионе следует разобраться в механизме формирования рассматриваемой совокупности, который можно представить в следующем виде:
Зкг = Знг + Епзн - Евзн + Мпзн – Мвзн + Чпзн – Чвзн, (1)
где, Зкг – численность занятого населения на конец периода;
Знг - численность занятого населения на начало периода;
Епзн – численность естественного пополнения контингента занятого населения;
Евзн - численность естественного выбытия контингента занятого населения;
Мпзн - численность миграционного пополнения контингента занятого населения;
Мвзн - численность миграционного выбытия контингента занятого населения;
Чпзн – численность пополнения категории «занятое население» из категории «безработные» и «неактивное население».
Чвзн – численность выбывшего населения из категории «занятое население» в категории «безработные» и «неактивное население».
Данную формулу можно записать гораздо проще:
Зкг = Знг + Опзн, (2)
где, Опзн – численность общего прироста занятого населения.
Разность естественного пополнения и выбытия в числе занятых дает естественный прирост. Естественное пополнение контингента занятого населения представляет собой не что иное как, численность населения достигших трудоспособного возраста и принявших участие в общественном производстве. Естественное выбытие занятого населения сводится к численности умерших в данной категории. Миграционный прирост занятых увязывается с численностью прибывших на данную территорию и пополнивших число занятых и выбывших из числа занятых в результате выбытия с данной территории. Две последние компоненты, представленные в первой модели представляют собой переход из категории «занятое население» в категории «безработные» и «неактивное население».
В электронном экономическом словаре под категорией «безработные» понимается: «Социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу (доходное занятие)»[37].