К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (мот), относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работу (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе [33, 36].

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Большое практическое значение имеют не только собственно численность занятого и безработного населения, но и их доля в общем объеме. При этом возможны несколько вариантов расчета: расчет доли занятого и безработного населения в общем объеме трудовых ресурсов или доли занятого и безработного населения в общем объеме экономически активного населения.

Анализ механизма формирования абсолютных и относительных размеров числа занятого населения и безработных свидетельствует о том, что количественные размеры численности занятого населения и безработных в значительной мере зависят от факторов, которые непосредственно влияют на процессы, протекающие на рынке труда.

На динамику процессов, протекающих на рынке труда, влияют следующие факторы [2, 3]:

1) демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура, объемы и направления миграционных потоков);

2) природно-климатические (характер климата, степень обжитости территории, отдаленность от индустриальных районов);

3) экономические (объем и структура производства, динамика макро- и микроэкономических показателей, структурные сдвиги, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции и др.);

4) социальные (уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития профессионального движения и социального партнерства, степень вмешательства государства в социальные процессы);

5) организационные (уровень организации труда, производства и управления, организация работы биржи труда, службы занятости);

6) правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха).

Факторы, приведшие к снижению уровня занятости и росту уровня безработицы, рассматриваются как единое целое, позволяют сформулировать главный вывод - процессы протекающие на рынке труда в Кемеровском регионе являются важными социально-экономическими процессами, объединяющими в своем развитии широкий спектр разнообразных проблем, от успешного развития которых зависит стабильность, спокойствие в регионе, уверенность в завтрашнем дне.

В целом, особенности механизма формирования занятости населения с позиций статистического анализа сводится к двум принципиальным выводам: 1) занятость населения – это противоречивый и довольно сложный объект научного познания, особенно когда речь идет об измерениях и получении количественных оценок; 2) чтобы понять, как и почему изменяются даже самые простые показатели занятости населения, требуется исследовать всю совокупность явлений и процессов, касающихся рынка труда.

Процессы протекающие на рынке труда могут быть идентифицированы на макро-, мезо- и микроуровнях. На макроуровне процессы, протекающие на рынке труда рассматриваются в целом по России или, например, по группе экономически развитых стран; на мезоуровне - рассматривается рынок труда на административно-территориальном (региональном) уровне – в данной работе рассмотрен на примере Кемеровской области; на микроуровне - процессы, протекающие на рынке труда рассматриваются на локальном (местном) уровне, например, в Беловском районе Кемеровской области.

Исследуя занятость населения необходимо раскрыть специфику структуры объекта исследования, ведь механизм формирования данного явления не отражает особенности предмета познания в полном объеме. В результате встает вопрос о необходимости классификации занятого населения как одной из важнейших социально-демографических групп населения. В настоящее время Федеральной службой Государственной статистики выделяются следующие основные признаки, используемые на практике для изучения структуры занятого населения: пол; возраст; городское и сельское население; уровень образования; семейное положение; место основной работы; статус в занятости; вид трудового договора; отрасли экономики; форма собственности предприятия, на котором заняты работники; основная и дополнительная работа; вид деятельности. Использование данной классификации позволит всесторонне проанализировать занятое население в регионе.

Анализ занятости населения региона имеет как общие, так и специфические черты, свойственные только этому региону. Общие черты характерны как для страны в целом, так и для региона, к ним относятся следующие:

● отражение сущности данного объекта исследования невозможно на основе ограниченного круга статистических величин;

● доля занятого населения в регионе складывается как результат взаимодействия факторных компонент не только внутри самого контингента лиц, переступивших рубеж трудоспособного возраста, но и за его пределами (динамика численности подростков и пенсионеров, занятых трудовой деятельностью). Следовательно, структурные соотношения и пропорции компонентов, составляющих численность занятого населения далеко не однозначны, а потому с большим трудом поддаются количественному моделированию и прогнозированию;

● изменение численности занятых и безработных в регионе – это довольно быстро меняющийся общественный процесс. Изменения в составе занятых и безработных происходят практически каждый день. Поэтому любые статистические оценки параметров занятости населения региона быстро теряют свою актуальность и требуют постоянных уточнений.

К специфическим особенностям процесса формирования занятости населения, свойственным только Кемеровской области относятся:

более низкая рождаемость;

более высокий коэффициент смертности;

более низкая продолжительность жизни;

более низкий уровень номинальных денежных доходов;

более низкая возможность трудоустройства;

неадекватность структуры и качества малого бизнеса квалификации человеческих ресурсов и потребностям реструктурируемых крупных предприятий Кузбасса;

система образования недостаточно адаптирована к требованиям областного рынка труда;

недостаточная адресность системы социальной защиты населения.

Соединив общие и специфические особенности развития занятости населения в регионе можно видеть, что рассматриваемый объект статистического исследования неоднозначен по своему содержанию и формам проявления, а поэтому нуждается в комплексном статистическом анализе и оценке тенденций и закономерностей, протекающих на рынке труда.