- •Передмова
- •1. Програма навчальної дисципліни
- •1.1. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1.2. Зміст навчальної дисципліни «бюджетна система» Модуль 1. Сутність і структура бюджету держави
- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави Економічна природа і суть бюджету.
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України
- •Тема 5. Система доходів бюджету
- •Тема 6. Система видатків бюджету
- •Модуль 2. Міжбюджетні відносини. Планування і порядок здійснення видатків місцевих бюджетів
- •Тема 7. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання
- •Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
- •Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу
- •Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •Модуль 3
- •2. Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Модуль 1. Сутність і структура бюджету держави
- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави.
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •1. Будучи фінансовим планом держави, державний бюджет:
- •2. Яке місце посідає бюджет у системі фінансових планів в Україні?
- •3.До основних методів бюджетного планування належать:
- •4. Бюджетний процес – це:
- •5. Бюджетний період – це:
- •Бібліографічний список до теми
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Тема 4. Бюджетний устрій I побудова бюджетної системи України
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади становить сукупність таких прав:
- •Завдання для самоконтролю
- •Тема 5. Система доходів бюджету
- •Завдання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Тема 6. Система видатків бюджету
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Ситуаційне завдання 1.
- •Ситуаційне завдання 2.
- •За якими ознаками класифікуються видатки бюджету?
- •Завдання для самоконтролю
- •1. Метою регулювання міжбюджетних відносин є:
- •8. Міжбюджетні трансферти – це:
- •Бібліографічний список до теми
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Ситуаційне завдання 1.
- •Ситуаційне завдання 2.
- •Ситуаційне завдання 3.
- •Ситуаційне завдання 4.
- •Ситуаційне завдання 5.
- •Ситуаційне завдання 6.
- •Бібліографічний список до теми
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Завдання для самоконтролю
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Теми для підготовки доповідей та есе
- •Ключові терміни і поняття
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Семінарське заняття № 2
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Семінарське заняття № 3
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Теми для підготовки доповідей та есе
- •Ключові терміни та поняття
- •Питання для обговорення
- •Теми для підготовки доповідей та есе
- •Ключові терміни і поняття
- •1. Дотація вирівнювання - це:
- •2. Індекс відносної податкоспроможності відповідного бюджету місцевого самоврядування – це
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Модуль 2. Міжбюджетні відносини. Планування і порядок здійснення видатків місцевих бюджетів
- •Семінарське заняття № 5
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Теми для підготовки доповідей та есе
- •Ключові терміни і поняття
- •1. Фінансування органів управління здійснюється за:
- •2. У складі видатків на державне управління найбільшу частку становлять кошти:
- •3. Як визначається розмір оплати праці державному службовцю?
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Контрольні завдання
- •Бібліографічний список до практичного заняття
- •Практичне заняття № 2
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Бібліографічний список до практичного заняття
- •Модуль 2. Міжбюджетні відносини. Планування і порядок здійснення видатків місцевих бюджетів
- •Практичне заняття № 3
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Завдання 1.
- •Завдання 2.
- •Завдання 3.
- •Завдання 4.
- •Виписка з тарифікаційного списку
- •Завдання 2.
- •Завдання 2.
- •Додаткові дані про випуск та прийом учнів на плановий рік:
- •Завдання 1.
- •Контрольні завдання
- •Бібліографічний список до теми
- •Практичне заняття № 7
- •План заняття
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Завдання 1.
- •Контрольні завдання
- •5.1. Індивідуальне завдання I рівня складності Теми для підготовки дайджесту
- •5.2. Індивідуальне завдання iі рівня складності Розрахункові завдання
- •8 Семестр
- •Теми для підготовки дайджесту
- •6. Підсумковий контроль
- •6.1. Перелік питань до іспиту
- •7. Список рекомендованої літератури
- •Дніпропетровська державна фінансова академія
- •Бюджетна система
Завдання для самоконтролю
І. Дати відповіді на питання:
З яких груп складаються доходи бюджету?
Дайте характеристику податкових надходжень.
Розкрийте економічний зміст неподаткових надходжень до бюджету.
Що включають доходи від операцій з капіталом?
В чому полягає сутність та призначення офіційних трансфертів?
ІІ. Cклаcти словник термінів, понять:
доходи бюджетів;
податкова система;
податкові надходження;
неподаткові надходження;
доходи від операцій з капіталом;
офіційні трансферти.
ІІІ. Розв’язати тестові завдання:
Склад доходів державного бюджету визначається:
а) Законом України «Про Державний бюджет України»;
б) Законом України «Про бюджетну систему України»;
в) Бюджетним кодексом України;
г) Конституцією України.
До доходів спеціального фонду Державного бюджету України належить:
а) акцизний податок;
б) податок на додану вартість;
в) ввізне мито;
г) платежі за користування надрами загальнодержавного значення;
д) податок з власників водних транспортних засобів.
3. Найбільшим джерелом доходів Державного бюджету України за роки незалежності є:
а) плата за землю;
б) доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
в) податок на додану вартість;
г) акцизний податок;
д) податок на доходи фізичних осіб.
4. До бюджетних неподаткових надходжень від власності та підприємницької діяльності належать:
а) плата за адміністративні послуги;
б) кошти від продажу військового майна;
в) митні збори;
г) рентна плата;
д) дивіденди нараховані на акції господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність.
5.Які податки є загальнодержавними?
а) плата за землю;
б) земельний податок з фізичних осіб;
в) податок з реклами;
г) податок з власників наземних транспортних засобів.
Бібліографічний список до теми
[1,2,3,4,5,7,8,10,12,13,14,18,24,30,33,39]
Тема 6. Система видатків бюджету
Мета: поглибити, систематизувати та закріпити знання про систему та види видатків бюджетів, критерії їх розмежування між бюджетами.
План вивчення теми
Сутність видатків бюджету,їх класифікація.
Види видатків бюджетів на здійснення повноважень.
Розмежування видатків між бюджетами.
Оптимізація структури видатків бюджету, її критерії.
Методичні рекомендації до самостійної роботи
Видатки бюджету – це особлива економічна категорія, яка відображає відносини з приводу витрат держави на здійснення своїх повноважень.
Класифікація видатків бюджету здійснюється за такими ознаками:
за роллю і місцем у суспільному відтворенні ;
за суспільним призначенням;
за галузевими характеристиками;
за цільовим призначенням;
за характером використання.
За роллю і місцем у суспільному відтворенні видатки бюджету спрямовуються на розвиток виробничої та невиробничої сфери.
За суспільним призначенням,згідно із функціями, які виконує держава, видатки бюджетів поділяються на 10 категорій:
видатки на здійснення загальнодержавних функцій;
видатки на оборону;
видатки на громадський порядок, безпеку та судову владу;
видатки на економічну діяльність держави;
видатки на охорону навколишнього природного середовища;
видатки на духовний та фізичний розвиток;
видатки на охорону здоров’я;
видатки на освіту;
видатки на житлово-комунальне господарство;
видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.
За галузевими характеристиками видатки бюджету поділяються у відповідності з галузевою структурою економіки.
Так, у сфері матеріального виробництва ці видатки включають такі групи: розвиток промисловості, агропромислового комплексу, будівництва, розвиток транспорту, зв’язку і т.д. У невиробничій сфері видатки бюджету за галузевою ознакою поділяються на освіту, науку, культуру, охорону здоров’я, фізичну культуру, спорт, соціальний захист населення, національну оборону, управління і т.д.
За цільовим призначенням видатки поділяються на конкретні види затрат. У виробничій сфері до них відносяться такі види, як капітальні вкладення, дотації, операційні витрати і т.д. У невиробничій сфері – це затрати на заробітну плату, нарахування на зарплату, відрядження, видатки на харчування, медикаменти, оплата комунальних послуг та енергоносіїв та інші (видатки згідно кодів економічної класифікації видатків).
За характером використання видатки поділяють на видатки розвитку та поточні видатки.
Бюджетним кодексом передбачено чітке розмежування повноважень, а також механізм делегування повноважень між рівнями бюджетної системи.
Видатки Державного бюджету (ст. 87) - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.
Видатки Державного бюджету регламентуються відповідними законодавчими та нормативними актами.
Розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:
Перша група – видатки на фінансування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання гарантованих послуг, які розташовані найближче до споживачів.
Друга група – видатки на фінансування бюджетних установ і реалізацію заходів, які забезпечують надання основних гарантованих послуг для всіх громадян України.
Третя група – видатки на фінансування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують гарантовані послуги для окремих категорій громадян, або реалізацію програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.
Видатки першої групи здійснюються з бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст.
Видатки другої групи здійснюються з бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим і міст обласного значення, а також районних бюджетів .
Видатки третьої групи здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.
В умовах ринкових відносин через бюджетне фінансування повинно бути забезпечене вирішення найбільш важливих державних завдань: фінансування пріоритетних заходів, пов’язаних із швидкими темпами розвитку ключових галузей економіки, забезпечення реалізації цільових комплексних програм, створення фінансових можливостей для удосконалення виробничої та соціально-побутової інфраструктури.
Основні напрями видатків визначаються за пріоритетністю заходів бюджетної політики держави.
Бюджетні видатки мають спрямовуватись насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного ринкового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей економіки,розвиток наукомістких технологій, підтримання в належному стані екології.
Потребує вирішення завдання скорочення бюджетних видатків та одночасно збільшення ефективності використання бюджетних коштів.