Тема 16. Охрана труда (2 часа).

Теоретические вопросы:

1. Понятие охраны труда, законодательство об охране труда, методы правового регулирования в сфере охраны труда.

2. Организация охраны труда: понятие, основные формы. Требования охраны труда.

3. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности гигиены: содержание, гарантии и основные формы обеспечения.

4. Несчастный случай на производстве: понятие, порядок учета, расследования и оформления.

5.. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Нормативный материал:

Конституция РФ 1993 г.

Трудовой кодекс РФ 2001 г.

УК РФ ( ст. 143, 216-219).

Кодекс об административных правонарушениях РФ 2001 г. (ст. 5.27).

Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. ст. 11, 17, 19, 20) // РГ.- № 12 от 20.01.1996.

ФЗ РФ 24.07.1998 г. № 25-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» с посл. изм. //СПС «Консультант-Плюс».

Распоряжение Президента РФ от 05.06.1992 г. № 283-рп «Об утверждении положения о Государственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РФ» (с изм., внесенными Распоряжениями Президента от 16.09.1993 г. № 636-рп и от 26.07.1995 г. № 350-рп) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ.- 1992.- № 24.- Ст. 1338; Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1993.- № 38.- Ст. 3519; РГ от 2.08.1995.

Положение о федеральном горном и промышленном надзоре России, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2001 г. № 841 // СЗ РФ.- 2001.- № 50.- Ст. 4742.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // СЗ РФ.- 29.05.2000.- № 22.- Ст. 2314.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2001 г. № 473) // СЗ РФ.- 2000.- № 10.- Ст. 1131; 2001.- № 26.- Ст. 2685.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин» // СЗ РФ.- 6.03.2000.- № 10.- Ст. 1130.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» и утвержденное им Положение о федеральной инспекции труда // СЗ РФ.- 7.02.2000.- № 6.- Ст. 760.

Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. № 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» // СЗ РФ.- 20.09.1999.- № 38.- Ст. 4546.

Постановление Правительства РФ от 12.08.1998 г. «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 17.08.1998.- № 33.- Ст. 4037.

Постановление Правительства РФ от 17.07.1998 г. № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» // СЗ РФ.- 27.07.1998.- № 30.- Ст. 3775.

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда РФ от 06.04.2001 г. № 30 // Бюллетень Минтруда РФ.- 2001.- № 4.

Рекомендации по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в РФ, утв. Постановлением Минтруда РФ от 30.11.2000 г. № 86 // Бюллетень Минтруда РФ.- 2000.- № 12.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 № 244 (в ред от 01.02.2005) «Об утверждении и проведении государственной экспертизы условий труда» //СПС «Консультант-Плюс»

Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, утв. Приказом Минтруда РФ от 29.02.2000 г. № 65 // БНА федеральных органов исполнительной власти.- 10.04.2000.- № 15; Бюллетень Минтруда РФ.- 2000.- № 5.

Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 г. № 14 «Об утверждении рекомендаций по организации службы охраны труда в организации» // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации.- 2000.- № 3.

Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве, утв. Приказом Минздрава России от 17.08.99 г. № 322 // Охрана труда и социальное страхование.- 1999.- № 12; Здравоохранение.- 2000.- № 3.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 г. № 7 // БНА федеральных органов исполнительной власти.- 19.07.1999.- № 29; Бюллетень Минтруда РФ.- 1999.- № 7.

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Постановлением Минтруда РФ от 18.12.1998 г. № 51 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Минтруда РФ от 29.10.1999 г. № 39) // БНА федеральных органов исполнительной власти.- 15.02.1999.- № 7; 1999.- № 49.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации работников по условиям труда //СПС «Консультант-Плюс».

Специальная литература:

Базыкин А.Е. Обеспечение безопасных условий труда //Трудовые споры.-2008.-№ 5.

Демиденко Л.В. Как оформить несчастный случай на производстве // Главбух.- 2001.- № 6.

Зарецкий А.Д. Трудовое право работников на противопожарную охрану // Трудовое право.- 2002.- № 7.

Крапивин О.М., Власов В.И. Охрана труда. М.: НОРМА, 2003.

Малые предприятия: охрана труда // Человек и труд. 1998. № 7. С. 82-83.

Охрана труда на малых предприятиях – по итогам международной конференции // Охрана труда и социальное страхование.- 1998.- № 6.

Сапфирова А.А.Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства //Трудовое право.-2008.-№ 8.

Сапфирова А.А. Федеральная инспекция труда: компетенция – некоторые проблемы реализации //Трудовое право.-2008.-№ 9.

Шептулина Н.Н. Охрана труда по российскому законодательству. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и обязанности работодателя по обеспечению таких условий // Адвокат.- 1999.- № 4.

Шептулина Н.Н. Охрана труда по российскому законодательству. Обеспечение нормального режима труда и отдыха работников // Адвокат.- 1999.- № 5.

Шептулина Н.Н. Охрана труда по российскому законодательству. Охрана труда работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда // Адвокат.- 1999.- № 6.

Шептулина Н.Н. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда // Адвокат.- 1999.- № 9.

Шептулина Н.Н. Обеспечение благоприятных условий труда женщинам – приоритетная государственная задача // Трудовое право.- 1999.- № 1.

Шептулина Н.Н. Ответственность должностных лиц организаций за нарушение требований охраны труда // Трудовое право.- 2000-№ 3, 4.

Чаннова С.В. Охрана труда в свете налогообложения //Трудовое право.- 2002.- № 11.

Задача 1

При обследовании состояния охраны труда молодежи на рабочих местах комитет по охране труда организации установил:

1) несовершеннолетние принимаются на работу без предварительного медицинского обследования;

2) 15-летняя Миронова работает курьером по пять часов в день. Нигде не учится, зарплату получает пропорционально отработанному времени, исходя из 40-часовой рабочей недели;

3) 17-летний Николаев принят в кузнечный цех на подноску деталей весом от 5 до 10 кг;

4) трем несовершеннолетним ежегодный отпуск по графику предоставляется, вопреки их желанию, в ноябре.

Какие нормы трудового законодательства нарушены работодателем? На основании каких нормативных актов и в каком порядке создаются и действуют комитеты по охране труда организаций?

Задача 2

Рабочие Альтов и Манухин были переведены в заводскую котельную: первый, с его согласия - постоянно, второй - вследствие производственной необходимости - сроком на один месяц. Альтову была выдана полагающаяся спецодежда, но бывшая в употреблении. Манухину администрация отказалась выдать спецодежду, обосновывая это временным характером его работы. Альтов потребовал предоставить ему новую спецодежду, а Манухин приобрел спецодежду в магазине и предоставил счет для оплаты в бухгалтерию завода. Администрация отказалась удовлетворить требования рабочих.

Правомерны ли действия администрации? Куда могут обратиться Альтов и Манухин для разрешения возникшего спора?

Задача 3

При проверке организаций района государственной инспекцией труда на предмет организации служб по охране труда было установлено: в ОАО «Вымпел» с численностью работающих 1200 человек имеется в штате инженер по технике безопасности; в ЗАО «Сокол» с численностью работников 22 человека, ОАО «Импекс» с численностью работников 123 человека, муниципальном учреждении «Озеленение» с численностью работающих 215 человек заключены договоры о работе по совместительству на выполнение обязанностей по охране труда в организациях. Индивидуального предприниматель Смирнов, у которого работают на Мебельной фабрике более 200 человек, издал приказ о возложении обязанностей по контролю за соблюдением техники безопасности на начальника цеха готовой продукции.

Соблюдены ли требования законодательство по охране труда в вышеперечисленных организациях?

Задача 4

Государственный инспектор по охране труда при проверке одной из организаций нефтяной и газовой промышленности обнаружил ряд нарушений. В частности, работники привлекались к сверхурочным работам по распоряжению начальника цеха, некоторым работникам в течение трех лет не предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск. За эти нарушения инспектор наложил штраф на главного инженера организации в сумме тридцати минимальных размеров оплаты труда. Одновременно инспектор приостановил работу в литейном цехе в связи с превышением норм загазованности, опломбировал два неисправных пресса в механическом цехе, при работе с которыми создавалась угроза жизни и здоровью работников. Директор завода согласился с фактами, изложенными в постановлении государственного инспектора по охране труда, и обещал их устранить в ближайшее время. Одновременно он подал жалобу главному государственному инспектору труда на превышение инспектором своих полномочий.

Каким нормативным правовым актом определяются полномочия государственных инспекторов по охране труда? Имело ли в данной ситуации превышение инспектором своих полномочий? Кто и в каком порядке должен рассмотреть жалобу директора? Имел ли право инспектор привлечь руководителя к административной или уголовной ответственности?

Задача5.

При производстве работ по ремонту тепловой сети рабочие отказались спуститься в котлован глубиной 6 метров для укладки в нем труб, мотивировав свой отказ отсутствием у них средств индивидуальной защиты – металлических касок. Стенки котлована были земляные, не укреплены защитными щитами, работа связана с принятием внизу котлована спускаемых сверху металлических труб весом 2 тонны каждая, емкостей с цементом, крепежных материалов.

Начальник участка отстранил работников от работы, пригрозив увольнением. Работы по укладке труб стали выполнять другие работники, и один из них смертельно травмировался: сверху на него упала ёмкость с цементом.

Имеет ли место несчастный случай на производстве? В каком порядке должно быть проведено его расследование? Какие права при расследовании несчастного случая на производстве предоставлены пострадавшим и их родственникам? Какова степень ответственности должностных лиц работодателя, виновных в несчастном случае? Изменится ли степень ответственности, если пострадавшему причинен вред здоровью средней тяжести? Легких вред здоровью?

Задача 6

Водитель служебного автобуса, принадлежащего ОАО «Строймаш», на въезде на территорию общества не успел остановить автобус перед металлическими воротами, которые в этот момент открывал сторож Пенкин.. В результате автобус врезался в ворота. Сторож Пенкин был смертельно травмирован, водителю автобуса причинен тяжкий вред здоровью. В автобусе находились 11 работников ОАО «Строймаш», которые добирались служебным транспортом на работу; члены строительной бригады Акопова, работавшие в ОАО «Строймаш» по договору подряда; государственный инспектор труда, ехавший в ОАО «Строймаш» для проведения проверки. Все они получили телесные повреждения различной степени тяжести.

Имеет ли место несчастный случай на производстве для водителя автобуса, сторожа, работников общества, членов строительной бригады и государственного инспектора? Дайте понятие несчастного случая на производстве.