21. Конституционные основы деятельности сми в России. Федеральный закон «о средствах массовой информации».

1918г – 1-я конституция России: «Декларация прав эксплуатируемых классов».

1924г – конституция СССР: дворянство лишили права избирать и быть избранными.

1936г – Сталинская конституция: право на труд ,его оплату, оплату отпуска. (одна из прогрессивных и демократических, но система репрессий не давала выполнять ее)

1977г – добавили право женщин на декрет, бесплатное образование и мед. обслуживание. 1993г – ельцинская конституция. Слишком много власти у президента. Ст.29 – каждому гарантируется свобода мысли и слова, запрещаются агитации, пропаганды, возбуждающие рассовую, религиозную ненависти. Каждый имеет право свободно искать и распространять информацию законным путем. Свобода информации гарантируется, цензура запрещается. Свобода мысли – естественное состояние человека, отражающее набор его внутренних, идеологических, полит. Характеристик. Если он хочет поделиться мыслями, в силу вступает принцип свободы слова. Свобо́да сло́ва — право человека свободно выражать свои мысли. В настоящее время включает свободу выражения как в устной, так и в письменной форме (свобода печати и средств массовой информации).

Принцип свободы информации означает пропорциональный и адекватный доступ к коммуникационным ресурсам полит., идеолог. и соц. групп. В отличии от принципа свободы слова, который декларируется гос-вом, принцип информации должен обеспечиваться гос-вом.

Гарантии в конституции:

1993г – Закон о гос. тайне.

Ст. 5: тайной являются сведения в области внешней экономики и политики, военные вопросы, наука и техника, разведка.

Ст. 7: не являются гос. тайной сведения о ЧП, состоянии экологии, образования, о состоянии здоровья должностных лиц и их нарушениях закона.

Ст. 23: тайна - неприкосновенность частной жизни. Частная жизнь – особая сфера бытовых и интимных отношений, не подлежащая контролю со стороны гос-ва и общества. По закону об оперативном розыске деятельность любого человека из мест лишения свободы может подвергаться обыску и личному досмотру. За разглашение личных тайн (н-р, семейные) ответственности нет, за исключением тайны усыновления. Ответственность есть за профессионально-доверенные тайны: мед. тайна (обращение к врачу, диагноз), адвокатская (обращение, досье), следственная (границы тайны определяет следователь).

Ст. 24 – сбор и хранение информации о гражданах может быть только добровольным, если это не обусловлено интересами охраны общественного порядка или национальной безопасности.

Ст. 15 – восстанавливает приоритет международного права над национальным.

Ст. 13 – плюрализм, «никакая идеология не может быть признана обязательной».

Ст. 14 – религиозный плюрализм, «никакая религия не может быть признана обязательной». Но по закону 1998г «Свобода вероисповедания» в России официальными признаны 4 религии: православие, ислам, буддизм, иудаизм. По этому закону остальные конфессии не пользуются правами, которыми в полной мере пользуются те 4 религии: не могут учреждать СМИ, не могут пользоваться налоговыми и другими финансовыми льготами.

Ст. 41 – свобода творчества и преподавательской деятельности. Интеллектуальная собственность защищается законом.

Ст. 100 – открытые парламентские заседания в РФ.

Ст. 23 – открытые судебные заседания не только для журналистов, но и для всех граждан. Закрытыми объявляют заседания о половых преступлениях несовершеннолетних. По желанию истца и ответчика может быть запрещена съемка. В зал заседания могут не пустить из-за переполненности, опоздания журналиста.

Главная статья конституции в области СМИ (подобные есть во всех развитых западных странах) – базовая, рамочная, в плане свободы слова – статья 29 /5 пунктов:

• каждому гарантирована свобода слова и мысли (Свобода мысли – естественное состояние человека, неотъемлемая часть его убеждений, образа жизни, набор психологических, культурологических характеристик)

• не допускается пропаганда и агитация расовой, национальной, религиозной ненависти, языкового превосходства (ст. 14 конституции – никакая религия не может быть доминирующей, УК РФ ст. 70, 71, 74 – призыв к насилию, воине и т.д.)

• никто не может принуждаться высказывать мнение, отказываться от убеждений

• право свободно получать, передавать, производить и распространять информацию, сведения о государственной тайне – определяются законом

• гарантируется свобода массовой информации. Цензура не осуществляется.

Ст. 23 – недопустимость сбора информации о гражданине без его согласия;

Ст. 24 – право на неприкосновенность частной жизни, личную тайну, защиту имени, репутации (частная жизнь –особая сфера человеческой деятельности, которая не подлежит контролю со стороны государства, общественных и иных организаций. Право на неприкосновенность ч.ж. ограничивается – в целях защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты здоровья граждан);

Ст. 41 – Ответственность за сокрытие общественно важной информации;

Ст. 44 – Свобода творчества и преподавание (отсутствие идеологии);

Ст. 55 - Право не давать показания против себя и своих близких;

Ст. 100 – Открытость палат федер. собрания и местных законодательных органов;

Ст. 123 – открытость заседаний судопроизводства.

Отрасли права регулирующие деятельность СМИ в России: гражданское, уголовное, административное, финансовое:

- Гражданское право (гражданский кодекс, гражданско-процессуальный механизм)

• ст. 139 «Разглашение коммерческой тайны» - штраф;

• ст. 152 «Защита чести, достоинства и деловой репутации» - штраф;

- Уголовный кодекс РФ (2001г.)

• ст. 129 «Клевета» - штраф, арест, лишение свободы до 3 лет;

• ст. 130 «Оскорбление» - арест 3-6 месяцев;

• ст. 144 «Воспрепятств. законной проф. деятельн. журналиста» - до 3 лет л. с.;

• ст. 182 «Заведомо ложная реклама» - до 2 лет лишения свободы;

• ст. 183 «Разглашение коммерческой и банковской тайны» - до 3 лет л.с.;

• ст. 283 «Разглашение государственной тайны» 4 – 7 лет л.с.;

• ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни»;

• ст. 138 «Нарушение тайны усыновления» - до 6 месяцев ареста;

• ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища» - до 3 лет л.с.;

• ст. 383 «Разглашение сведений о мерах по безопасности в отношении участников следственного процесса» - до 5 лет л.с.;

- Административное право (кодекс об административных нарушениях)

• ст. 171 «Нарушение правил распространения полиграфической и штемпельно-граверной продукции» (нарушения при регистрации, порядке опубликования выходных данных, порядка предоставления контрольного экземпляра)