Вопрос 20. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

Одним из основных принципов современного международного права является принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Этому принципу предшествовал принцип соблюдения международных договоров (pacta sunt servanda), появ­ление и развитие которого тесно связано с римским правом, а затем с возникновением и развитием межгосударственных отношений и меж­дународного права.

Принцип добросовестного соблюдения международных догово­ров имеет длительную историю. Заключение первых международных договоров обусловило необходимость их выполнения, поскольку нарушение обязательств, предусмотренных международными договорами, приводило бы к неустойчивости межгосударственных отно­шений. Уже в древние времена государства осознавали необходимость соблюдения договорных обязательств в целях упорядочения и пред­сказуемости межгосударственных отношений.

Исторически государства исходили из общей заинтересованности в незыблемости заключенных договоров. По мере становления об­щего международного права этот принцип стал признаваться в каче­стве юридически обязательного для всех государств.

На Лондонской конференции 1871 года по пересмотру положений договоров, заключенных в 1856 году в Париже относительно режима Черноморских проливов, было установлено, что государства — уча­стники конференции признают «за существенное начало международ­ного права, что ни одна держава не может освободить себя от обязательств договора, не изменив его постановлений иначе, как с согласия договаривающихся сторон, достигнутого посредством дружествен­ного соглашения». Иными словами, было признано, что соблюдение договоров является одним из принципов международного права.

Соблюдение обязательств, вытекающих из обычаев как источников международного права, рассматривалось наряду с соблюдением договорных обязательств как одна из основных обязанностей госу­дарств. Это было закреплено, в частности, в преамбуле Статута Лиги Наций 1919 года, в которой устанавливалось, что государства-члены этой организации будут «строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения государств». Как известно, эти предписания закреплялись в договорах и обычаях — единственных источниках международно­го права того времени.

В XX веке после окончания Второй мировой войны рассматрива­емый принцип приобрел новое юридическое качество. Его действие распространено и на международные обязательства, которые выте­кают не только из договоров, но и из других источников международного права. Так, в Преамбуле Устава ООН говорится о том, что государства — члены ООН преисполнены решимости создать «усло­вия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».

Современное международное право признает, что обязательства возникают не только из таких источников, как договоры и обычаи, но и из некоторых актов международных организаций, которые призна­ются субъектами международного права в качестве источников меж­дународного права. Кроме того, международные обязательства могут возникать и из односторонних актов субъектов международного права.

Содержание этого принципа раскрывается в Декларации о прин­ципах международного права 1970 года. В Декларации подчеркивается, что добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества меж­ду государствами, имеет важнейшее значение для поддержания меж­дународного мира и безопасности. Государства — участники СБСЕ подтвердили эти положения в Заключительном акте 1975 года.

В силу данного принципа субъекты международного права долж­ны выполнять обязательства, вытекающие из международного права, добросовестно. Это означает, что выполнение обязательств должно осуществляться честно и точно. Только в этом случае исполнение меж­дународно-правовых обязательств может квалифицироваться как доб­росовестное. Государство не может уклоняться от выполнения обяза­тельств, вытекающих из международно-правовых норм, и не может ссылаться ни на положения внутреннего права, ни на иные обстоятель­ства как на причину неисполнения или отказа от исполнения своих обя­зательств. Как следует из Заключительного акта 1975 года, государ­ствам следует сообразовывать свое законодательство и административ­ные правила со своими международно-правовыми обязательствами.

Государство может отказаться от исполнения международно-правовых обязательств, однако такой отказ должен осуществляться только на основании международного права, что отражено в Вен­ской конвенции о праве международных договоров 1969 года.

Значение принципа добросовестного соблюдения международных обязательств заключается также в том, что он является основой меж­дународного права, поскольку без такого принципа действенность международного права была бы проблематичной. В силу своей зна­чимости и роли в системе международного права данный принцип приобрел императивный характер (jus cogens).

Следует отметить, что принцип pacta sunt servanda продолжает действовать в качестве самостоятельного принципа. Венская конвен­ция о праве международных договоров 1969 года и Венская конвен­ция о праве договоров между государствами и международными орга­низациями или между международными организациями 1986 года закрепляют его в качестве отраслевого принципа права международ­ных договоров. Учитывая, что договоры являются источником всех отраслей международного права, принцип pacta sunt servanda про­должает действовать и в качестве общего принципа современного международного права.