- •1. Понятие, сущность и система международного права
- •2. Международно-правовые основы сотрудничества в области защиты окружающей среды
- •Вопрос 3. Понятие и значение основных принципов международного права
- •4. Международные стандарты в области защиты прав человека
- •11.10. Источники международного права защиты и поощрения прав человека
- •Вопрос 5. Принцип суверенного равенства государств.
- •6. Правовое положение беженцев
- •7. Субъекты международного права
- •8.Правовой режим Арктики.
- •Международно-правовое обоснование Канадой прав на ее арктический сектор.
- •Юридическая оценка разногласий Норвегии с Россией по вопросам делимитации в Арктике.
- •Вопрос 9. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •10. Сотрудничество государств Европы по вопросам прав и основных свобод человека
- •11. Источники международного права
- •Вопрос 12. Нейтралитет и постоянно нейтральные государства. (Википедия)
- •(Бирюков)
- •(Колосов, бумажный)
- •13.Правопреемство государств.
- •14. Международная ответственность государств за деятельность, не запрещенную международным правом.
- •15.Правовой режим антарктики
- •Вопрос 16. Региональные международные организации
- •17. Оговорки и заявления к международным договорам
- •18. Порядок заключения и вступления в силу международных договоров
- •19. Привилегии и иммунитеты персонала консульских учреждений.
- •Вопрос 20. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.
- •21. Международный обычай
- •22. Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
- •23. Порядок прекращения международных договоров
- •24. Понятие и значение международного гуманитарного права
- •Вопрос 25. Принцип территориальной целостности государств
- •26. Понятие и источники консульского права
- •Вопрос 27. Принцип нерушимости государственных границ
- •28.Международно-правовой режим открытого моря.
- •29.Исключительная экономическая зона : понятие и правовой режим.
- •30.Понятие и состав государственной территории.
- •32.Делимитация и демаркация государственных границ.
- •33.Правовой режим территориального моря.
- •34. Международные преступления против мира и безопасности человечества.
- •35.Виды и формы признания, теории признания.
- •Вопрос 36. Главные органы оон. Девчонки, вопрос большой, но 6 страниц дублируется в вопросах 49 и 51.
- •37.Правовой режим воздушного пространства.
- •1.4 Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •1.5 Ответственность за ущерб, причиненный иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности
- •38. Международная борьба с терроризмом.
- •39.Международно-правовой режим Международного района морского дна
- •40. Правовое положение иностранцев
- •41. Международная борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
- •42.Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- •Вопрос 43. Понятие международных организаций и их компетенция.
- •Компетенция:
- •44. Борьба государств с преступлениями международного характера.
- •Вопрос 45. Устав оон и обеспечение международной безопасности в современных условиях.
- •46. Зарубежные и внутригосударственные органы внешних сношений: статус и функции.
- •Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения и деятельности:
- •47.Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •48. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства
- •Вопрос 49. Компетенция Совета Безопасности оон и порядок принятия им решений.
- •Вопрос 51. Компетенция и порядок деятельности Генеральной Ассамблеи оон.
- •52. Правовое положение сотрудников представительств государств при международных организациях.
- •Вопрос 53. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •54.Правопреемство в отношении государственной собственности,государственных долгов и государственных архивов.
- •55. Международный Суд оон
- •Вопрос 56. Определение агрессии по международному праву.
- •57.Международно-правовой режим континентального шельфа.
- •58. Виды и формы международно-правовой ответственности
- •59. Мирное урегулирование споров в международных отношениях.
7. Субъекты международного права
Международная правосубъектность — это юридическое свойство того или иного образования, придающее ему статус субъекта международного права.
Содержание международной правосубъектности включает: способность обладать правами и обязанностями, нести ответственность в случае нарушения международно-правовых норм.
Международная правосубъектность предполагает, что образование как субъект международного права обладает способностью защищать свои права путем предъявления претензий в случае нарушения его прав. Иными словами, международная правосубъектность предусматривает также возможность привлечения субъектов международного права к ответственности.
Международная правосубъектность в отличие от правосубъектности во внутреннем праве включает право участвовать в процессе образования норм международного права. Поскольку отсутствуют какие-либо международные органы, предназначенные создавать международно-правовые нормы, только субъекты международного права участвуют в процессе создания этих норм.
Международная правосубъектность проявляется и в том, что субъекты вступают в международные отношения, которые регулируются международным правом. Правоотношения могу возникать лишь между субъектами права. Только вследствие вступления в правоотношения субъекты могут реализовать свои права и обязанности.
Субъект международного права — это образование, способное обладать правами и обязанностями, вытекающими из международного права, защищать их и вступать в международные отношения, регулируемые международным правом.
Первичные и вторичные субъекты международного права
Как отмечалось, международное право создавалось в прежние времена только государствами. Государства являлись субъектами международного права в силу своего существования. Примерно до XX столетия государства были единственными такими субъектами.
Ситуация изменилась, когда межгосударственные организации стали играть значительную роль в мире, главным образом после окончания Второй мировой войны. Однако деятельность международных организаций не могла эффективно осуществляться без признания за ними такого юридического качества, как международная правосубъектность. Особенно это стало очевидным, когда появилась на международной арене ООН. Международный Суд ООН в 1949 г. в своем консультативном заключении определил, что ООН в силу своего Устава и характера компетенции обладает определенной международной правосубъектностью.
Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств.
Государства обладают правосубъектностью в силу своего существования. Вследствие этого они являются основными субъектами международного права. Правосубъектность международных организаций является производной. Свойство правосубъектности международным организациям придают государства в силу того, что именно они учреждают международные организации.
Правосубъектность государств является универсальной. Правосубъектность международных организаций ограничена учредительными документами, а также целями их деятельности и компетенцией, закрепленными в этих документах. Поэтому их роль в процессе нормообразования также ограничена.
Таким образом, существуют две категории субъектов международного права.
К первой категории относятся государства, которые являются основными, первичными и универсальными субъектами международного права.
Ко второй категории, т.е. к производным, вторичным субъектам международного права, относятся международные организации. Производными субъектами международного права такие образования являются вследствие того, что они наделяются международной правосубъектностью государствами.
К производным субъектам международного права относятся и другие образования, которые наделены определенной правосубъектностью государством: например, государственно-подобное образование Ватикан.
Среди субъектов международного права особое место занимают нации и народы. Однако не все народы и нации обладают международной правосубъектностью. Как следует из международной практики, только нации и народы, находящиеся в колониальной зависимости, борющиеся за свою независимость в целях образования своего государства, могут претендовать на признание за ними международной правосубъектности.
Государства как субъекты международного права
То или иное образование может считаться государством лишь в том случае, когда оно отвечает определенным юридическим критериям (признакам).
В международном праве в прошлом были выработаны обычные нормы, которые установили эти критерии. Некоторые из этих норм получили свое закрепление в Межамериканской конвенции о правах и обязанностях государств, заключенной в Монтевидео (Уругвай) в 1933 г. В ней указывается, что «государство как субъект международного права должно обладать следующими признаками:
а) постоянным населением;
b) определенной территорией;
с) правительством;
d) способностью вступать в отношения с другими государствами».
Постоянное население и территория являются существенными признаками государства. Численность населения и размер территории не влияют на международную правосубъектность государства.
Правительство, или система органов государственной власти, означает, что контроль и управление населением и территорией осуществляют определенные органы государственной власти и что эти органы представляют государство на международной арене. Осуществляемый контроль и управление должны быть в достаточной степени эффективными.
Способность вступать в международные отношения — это необходимый признак, который характеризует государство в качестве субъекта международного права. Вступая в отношения с другими субъектами международного права, государство реализует свои права и обязанности, вытекающие из международного права.
Необходимым признаком государства является также суверенитет. Именно наличие суверенитета отличает государство от всех иных субъектов международного права. Суверенитет характеризует государство как независимое политико-территориальное образование.
Суверенитет — это верховенство государства в пределах своей территории и независимость за ее пределами, т.е. в международных отношениях.
В силу суверенитета все государства независимо от политической, экономической, иной мощи, численности населения и размера территории юридически равны. Принцип суверенного равенства государств является общепризнанным и относится к числу императивных норм общего международного права (jus cogens).
Государства в зависимости от своего внутреннего устройства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федерации). Простое государство представляет собой единое государственное образование с единой системой органов государственной власти и с единой правовой системой. Его административно-территориальные единицы какой-либо самостоятельностью в международных отношениях не обладают, и не возникает вопроса об их международной правосубъектности.
В международных отношениях только само государство выступает в качестве субъекта МП.
Сложные государства — это федерации. Федерации создавались суверенными государствами, как правило, на основе международного договора. Члены (субъекты) федерации сохранили в определенной степени свою самостоятельность в рамках федеративного государства, но в то же время утратили международную правосубъектность. Федерация как государство приобрело свойство субъекта международного права.
Только федеративное государство в целом обладает международной правосубъектностью.
Конституции некоторых федеративных государств, например ФРГ, предусматривают возможность субъектов федерации заключать с суверенными государствами международные договоры по узкому кругу вопросов, как правило, относительно культурного, научного, технического сотрудничества. Однако такие международные договоры заключаются только с согласия соответствующих федеративных государственных органов. Из этого можно сделать вывод, что в целом обязательства, предусмотренные такими договорами, принимают на себя федеративные государства, а не их субъекты.
История знает и такие образования, как конфедерации.
Конфедерация — это временный союз суверенных государств, который создается на основе международного договора для осуществления общей деятельности, обычно в области обороны и внешней политики.
Члены конфедерации сохраняли свою международную правосубъектность. Следовательно, конфедерация не наделялась свойствами субъекта международного права.
Правосубъектность постоянно нейтральных государств
Современное международное право характеризуется тем, что некоторые государства обладают специальным правовым статусом. К ним относятся постоянно нейтральные государства.
Статус постоянного нейтралитета не умаляет положения государства как субъекта международного права. Те ограничения, которые возложили на себя государства в силу статуса постоянного нейтралитета, были ими приняты в одностороннем порядке добровольно.
Международная правосубъектность наций и народов
Как следует из международной практики, общее международное право признает возможность приобретения международной правосубъектности тем народом или нацией, которые находятся в колониальной зависимости от государства-метрополии.
И если такой народ или нация начинает борьбу за свое освобождение и создает органы освобождения, которые эффективно осуществляют управление и контроль над значительной частью народа и территории, обеспечивают в ходе такой борьбы соблюдение норм международного права, а также представляют народ на международной арене, то за ним может быть признана международная правосубъектность.
Вопрос о международной правосубъектности государственно-подобных образований
К государственно-подобным образованиям относится Ватикан (Святейший Престол).
До 1870 г. Папское государство было независимым образованием и являлось субъектом международного права. Однако Папское государство утратило свою независимость в 1870 г., когда Италия аннексировала его территорию, а Рим стал столицей итальянского государства. С таким положением не мог смириться Святейший Престол, и в 1929 г. между Италией и Святейшим Престолом был заключен Латеранский договор. В соответствии с этим договором Италия возвращала небольшую часть территории в пределах Рима, на которой находится государство Город Ватикан.
Однако с точки зрения международного права это государство не содержит такого важного признака, как население, поскольку все лица, которые осуществляют свою деятельность в пределах территории Города Ватикана, необходимы для выполнения функций Святейшего Престола. И эти лица сохраняют гражданство (подданство) соответствующих государств. Хотя в Ватикане имеются паспорта, но они являются лишь служебным удостоверением и не могут служить для идентификации гражданства или подданства.
В настоящее время общепризнано, что Святейший Престол, а не государство Город Ватикан является субъектом международного права. Такое признание со стороны международного сообщества он получил вследствие его международного авторитета как независимого руководящего центра католической церкви, объединяющего всех католиков мира и активно участвующего в мировой политике.
Правосубъектность международных организаций
Наделение межправительственных организаций правосубъектностью может происходить в различных формах. В частности, к этим формам относятся учредительные документы, являющиеся международными договорами, либо правила организации. Следует отметить, что многие учредительные документы не содержат положений, непосредственно закрепляющих международную правосубъектность организаций. Более того, некоторые организации, например ОБСЕ, не имеют единого учредительного документа. В связи с этим необходимо обращаться к правилам международных организаций, под которыми понимаются их решения и резолюции, а также установившаяся практика. На основе этих правил можно установить факт признания правосубъектности за международными организациями со стороны государств.
Международные организации обладают по сравнению с государствами ограниченной правосубъектностью, что следует из их юридической природы.
Кроме межправительственных организаций субъектами международного права могут быть и иные международные органы. Так, в соответствии со ст. 4 Римского Статута Международного уголовного суда (1998 г.) названный суд обладает международной правосубъектностью. Международный уголовный суд обладает такой международной правосубъектностью (ограниченной), которая необходима для осуществления целей и задач в рамках его компетенции.
Вопрос о международной правосубъектности индивидов и юридических лиц
Многие международные договоры универсального или регионального характера, посвященные правам и свободам человека и гражданина, содержат положения, которые, на первый взгляд, адресуются непосредственно индивидам. Между тем договоры заключаются государствами, и на основании этих договоров государство принимает на себя обязательства обеспечить индивидов, находящихся под его юрисдикцией, соответствующими правами и свободами. Если государство-участник не выполняет названные обязательства, то другие государства-участники договора имеют право предъявить претензии в нарушении этих обязательств. Индивиды могут предъявить претензии к своему государству, если только оно не выполняет положения национального права относительно прав и свобод человека.
Ряд международных договоров предусматривает обязательства государств-участников обеспечить своим гражданам после исчерпания всех средств внутригосударственной правовой защиты право обращаться в международные органы, включая судебные, с жалобами на нарушение их прав и свобод. В таких органах и государство, и их граждане пользуются равными правами. Отсюда делается вывод, что индивиды приобретают некоторые свойства международной правосубъектности.
Между тем необходимо иметь в виду, что в соответствии с международным правом только государства могут наделять свойствами международной правосубъектности любые образования. Такими свойствами в случае возникновения объективной необходимости государства наделили бы и индивидов. Однако нет каких-либо международных актов, на основании которых можно было бы сделать вывод о международной правосубъектности индивидов.
Юридические лица, прежде всего транснациональные корпорации, так же как и физические лица, не обладают международной правосубъектностью. Хотя эти компании заключают договоры с государствами, внешне напоминающие межгосударственные договоры, эти договоры не подпадают под действие международного права.