Соглашения об опеке

Эти соглашения были заключены в 1947 году государствами-опекунами в отношении подопечных территорий в соответствии со ст. 75-80 Устава ООН и утверждены Генеральной Ассамблеей или Советом Безопасности (в отношении так называемых стратегических территорий, к каковым были отнесены Маршалловы, Каролинские и Марианские острова в Тихом океане). Некоторые юристы относят эти соглашения к договорам с участием международной организации: с одной стороны - ООН в лице Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности, с другой стороны - государство-опекун, хотя ООН только санкционировала эти соглашения, а в переговорах и в составлении текста соглашений и их условий как сторона участия не принимала*(505). Это давало основания считать указанные соглашения односторонними актами колониальных держав. Советский Союз в них не участвовал.

В настоящее время в связи с приобретением независимости народами подопечных территорий эти соглашения утратили силу.

Договоры о сотрудничестве и координации деятельности

Круг объектов договоров, заключаемых между международными организациями, уже, чем договоров международных организаций с государствами. Это понятно: участниками их с обеих сторон являются вторичные субъекты международного права. Договоры между собой они заключают главным образом о сотрудничестве и о координации деятельности*(506). Их содержание обычно схоже. Они предусматривают обмен информацией и документацией, взаимную посылку наблюдателей, совместные консультации, а также взаимную помощь при осуществлении совместных задач. Заключаются и договоры о проведении совместных исследовательских проектов. Все эти договоры являются двусторонними.

Многие международные организации по специальным вопросам заключили соглашения о сотрудничестве с ООН в соответствии со ст. 57 Устава ООН. Благодаря этим соглашениям они стали специализированными учреждениями ООН. Таковы соглашения с ООН ВПС, МСЭ, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО, ИКАО, ВМО и др. Они охватывают такие вопросы, как признание права взаимного представительства (без права голосования) на своих конференциях, конгрессах и сессиях, права включать соответствующие вопросы в их повестку дня; обмен информацией и документами, представляющими взаимный интерес; признание специализированными учреждениями за ООН права делать им рекомендации, координировать их деятельность и обеспечивать сотрудничество с главными органами ООН. В них имеются специальные положения, относящиеся к несамоуправляющимся территориям, а также ряд технических и административных положений (о персонале, финансах, помещениях и т.д.). Без таких соглашений ООН не смогла бы выполнять координирующую деятельность в социально-экономической области.

Аналогичные соглашения о сотрудничестве специализированные учреждения заключают с региональными международными организациями, например соглашения между МОТ и ОАГ от 7 июня 1950 г., между ФАО и ОАГ от 2 мая 1950 г., между ЮНЕСКО и ОАГ от 8 декабря 1950 г. и др.

Соглашения о сотрудничестве заключаются и между самими специализированными учреждениями по вопросам, которые являются общими для них. В качестве примера можно привести соглашение между МОТ и ЮНЕСКО от 23 августа 1948 г. Оно устанавливает сотрудничество обеих организаций по вопросам международно-правовой координации условий труда и предусматривает взаимный обмен информацией о деятельности каждой из договаривающихся организаций в этих вопросах, взаимные консультации, представительство на конференциях, создание объединенных комитетов по тому или иному вопросу и т.д. Только за первые 15 лет своего существования (с 1946 г. по 1 января 1961 г.) ЮНЕСКО, например, заключила более 100 двусторонних соглашений, в том числе 26 с международными организациями: ВОЗ, МОТ, ФАО, МСЭ, МАГАТЭ, ОАГ, ЛАГ и др.