4. Структура, специфические черты и роль банковского законодательства

Ответ:

Современные представления о сущности банка, хар-ре его дея­т-ти и роли в экономике во многом определяют содержание и структуру банк.законодательства. Банк.законодательство фор­мировалось эволюционным путем. Огромное воздействие всегда оказывали хоз.потребности. Деят-ть ЦБ требовала создания законов, определяющих их задачи и правовой статус. Особая роль денежного обращения потребовала законодатель­ного закрепления ЦБ как эмиссионного института, глав­ной зада­чей кот. явл. обеспечение стабильности ден.единицы. Банк.законодательство условно можно разделить на три яруса. 1 (институциональный) – а) Законы о центральном (эмиссионном) банке и Законы, рег. деят-сть отдельных КБ.б)- Положения, регулиру­ющие деят-сть КБ. Таких законов, как правило, несколько: м.б. отдельно законы, рег. кред., вал.операции, вексельное обращение, порядок при банкротстве банков, платежах и пр.2 - Законы, относящиеся к регулированию параллельно действующих инсти­тутов и затрагивающие банк.деят-сть. Пример - законы о бирже, акциях и ценных бумагах, ипотеке, трастах и трастовых операциях, отдельные положения кот. прямо относятся и к банкам; законы, регулирующие деят-сть фин.-пром.компаний, инвест.фондов и др.3 - Законы всеобщего действия. Положения данных законов имеют основополагающее для банка значение, определяют идеологию его деят-сти, место кред.институтов в народном хоз-ве. Законы, регулирующие банк.деят-сть, важны прежде всего для самих банков, поскольку определяют законодательные нормы их функ-ия, круг дозволенных и недозволенных опе­раций, порядок лицензирования, ответственности и контроля. Посколь­ку банк.законы не работают сами по себе, а являются реакцией на эк. и полит.события, опираются на законы более об­щего свойства, деят-сть банков приобретает упорядоченный хар-р, учитывающий действующую систему в целом. Для клиентов: банк.за­коны определяют правила игры в ден.сфере. От того, насколько совершенны и полны эти законы, зависят экон.результаты деят-ти юр. и физ.лиц. Помимо собственно банк.зако­нов, в структуре банк.законодательства присутствуют различ­ного рода инструкции, положения, распоряжения и разъяснения ЦБ. Значительна роль банк.законодательства для обще­го развития народного хоз-ва. Банки принима­ют активное участие в перераспределении ресурсов в народном хоз-ве, концентрируют огромные ден.капиталы, предоставляют зна­чительные ден.ср-ва для текущих операций и долгосрочных инвестиций, могут ускорять или замедлять темпы эк.раз­вития; банки при всей их осторожности, однако, способны содейство­вать перепроизводству товаров, формированию кризисной ситуации. Банки тоже терпят крах, что может вызвать нежелательные соц.последствия. Гос-во никогда не хотело банкротства банков, так как банк­ротство вызывает сокращение фин.помощи, замедление эк.оборота, негативно сказывается на эк.ритме; гос-во всегда стремилось к регламентации деят-ти банков, старалось подчинить их деят-ть интересам развития экономики в целом, инициирова­ло создание объединений банков, новых кред.учреждений, спо­собных финансировать гос-ые программы развития отраслей и регионов. Законы, отн. к банк.сектору, содержали юр.нормы, которые, с одной стороны, содействовали банк.активности, с другой сто­роны, сдерживали банки там, где это мешало гос-ву в общем эк.регулировании. Банк.законодательство содержит определенный консенсус интересов разл.субъектов – банков, их клиентов, гос-ва. Под влиянием оп­ред.причин банк.законодательство может и должно меняться.