Вывод: нко можно отнести к субъектам предпринимательской деятельности только с оговорками

— На некоммерческую организацию, осуществляющую приносящую доход деятельность, распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 ГК РФ).

(п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Вот тот самый п. 21 ПП ВС № 25, где было принято решение приравнять предпринимательскую деятельность с приносящей доход. Это те же налоговые правила и правила бухучета. Данное ПП ВС можно рассматривать как первый ответ: если иное не установлено.

Государственные и муниципальные образования – субъекты права или деятельности?

Публично-правовые образования, используя свое имущество, осуществляют предпринимательскую деятельность, хотя преобладающими в их деятельности являются хозяйственно-организующая деятельность и регулирующее воздействие в отношении всех субъектов-предпринимателей (В.С. Мартемьянов).

Субъекты предпринимательской деятельности занимаются предпринимательской деятельностью на профессиональной и постоянной основе в целях систематического получения прибыли от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) (В.С.Белых). Создания коммерческих и некоммерческих организаций (равным образом участие в делах приватизированного государственного и муниципального имущества) нельзя оценивать как участие в предпринимательстве.

Публично-правовые образования могут использовать своё имущество.

Одно и то же ФЛ – может быть и родителем, и ребенком, и занимать позицию госслужащего, и акционером – несколько статусов.

Одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность. ГУПы и МУПы – предприниматели, коммерческие ЮЛ – предприниматели, которые действуют на рынке могут оказаться в неравном положении с этими компаниями (ФАС против того, чтобы росло число ГУПов и МУПов, добились чтобы их число не росло). ГУПы и МУПы – контрагенты, с которыми считается надежным устанавливать правоотношения.

Создание ЮЛ-несобственников.

Государственные и муниципальные образования – субъекты права или деятельности?

— По смыслу Конституции РФ (ч. 1 ст. 34) одно и то же лицо не может совмещать властную деятельность в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 г. N 145-О).

— ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции: запрещено совмещение функций органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов.

— ФАС: сокращение числа ГУПов и МУПов+ недопустимость создания новых как нарушение правил о добросовестной конкуренции

Субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность

Субъекты предпринимательского права

Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель деятельности которых — извлечение прибыли; не являющиеся юридическими лицами предпринимательские объединения (холдинг, простое товарищество); некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход; обособленные подразделения коммерческих организаций, осуществляющие предпринимательскую деятельность от их имени.

Лица, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также государство, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице соответствующих государственных органов, саморегулируемые организации, которые регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность своих членов.

… Саморегулируемые организации – это НКО, они должны организовывать рынок, защищать интересы, регулировать отношения, защищать интересы перед лицом государства. Саморегулируемые организации как такие организаторы рынка тоже должны быть упомянуты в курсе предпринимательского права. Понятие субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, более узкое, чем субъекта предпринимательского права.