3.3. Связь экономики и права

При рассмотрении системы экономических отношений необходимо уделить внимание условиям их формирования и развития. Характер экономических отношений во многом зависит от степени сбалансированности сложившихся в обществе форм взаимодействия экономики и права, т.е. учета объективности протекающих экономических процессов при их правовом регулировании.

Поэтому в данном параграфе речь пойдет о связи экономики и права. Можно сказать, что эти понятия тесно связаны, и, имея разное применение в жизни общества, выполняют общую функцию обеспечения оптимального функционирования и эффективного развития экономической сферы.

Право и экономика не просто соотносятся, а воздействуют друг на друга. До известной степени право представляет собой продолжение экономики. В свою очередь, и экономика может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляемая с помощью правовых установлений. Формы взаимодействия права и экономики обусловливаются социальными системами, которые, как известно, можно подразделить на следующие три группы:

1. социальные системы с рыночной экономикой могут рассматриваться лишь теоретически, т.к. право, как уже было сказано, всегда имело определенное значение для развития экономики.

2. социальные системы с централизованно управляемой экономикой, опираются на сквозное планирование и распределение в форме установленных нормативов, подавление самостоятельности, отсутствие реальных стимулов в хозяйственной деятельности. Следовательно, игнорирование объективных закономерностей хозяйственной деятельности и запрет на развитие рыночных отношений, может привести к снижению эффективности экономического роста и общему замедлению общественного развития;

3. социальные системы с постиндустриальной смешанной экономикой. 

Нас в большей степени интересует эта система экономики, т.к. именно в ее условиях наблюдается активная экономико-правовая обусловленность хозяйственной деятельности. Причем, динамика развития экономических процессов и скорость отражения их в праве изменчива.

Воздействие права на экономику может быть успешным или не очень успешным, но его не может не быть, поскольку оно диктуется объективно сложившимися обстоятельствами. Среди них можно выделить две основные группы причин:

- во-первых, целый ряд отраслей и сфер деловой активности не представляет интереса для частного предпринимательства из-за весьма элементарных причин: они либо вообще не дают прибыли, либо велик риск не получить ее. Вместе с тем без этих отраслей невозможно нормальное функционирование экономической системы в целом. Речь идет прежде всего об отраслях и видах услуг производственной и социальной инфраструктуры. Это услуги, удовлетворяющие общественные нужды: система водоснабжения, городской транспорт, дорожные магистрали, полицейская служба, благоустройство городов и др.

- во-вторых, необходимо проведение определенной политики государства в отношении экономической системы общества. Исключительную важность обретает соответствующая государственная политика, принятие системы законов, проведение специальных мероприятий, способствующих развитию честной конкуренции и др. В частности, практически во всех странах с рыночной экономикой существует антимонопольное законодательство, предусматривающее серьезные санкции в случае его нарушения. Правовая система включает меры по стимулированию и поддержке развития малого и среднего бизнеса и ряд других, которые направляются на обеспечение стабильности и сбалансированности развития всех видов хозяйственной деятельности.

Экономические отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме. Мы уже отмечали, что нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая (это показывает исторический опыт), в наибольшей степени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе.

Рассматривая взаимовлияние экономики и права, следует отметить, что развитие каждой из взаимодействующих сторон может иметь неравную динамику. Так, можно предположить три основных варианта развития событий:

1) экономика в своем развитии обгоняет право. Что происходит в экономике? Очевидно, что такое развитие событий отразится на возможности удовлетворения потребностей общества товарами и услугами, отвечающими требованиям качества и может «подталкивать» экономику к расширению теневого сектора. В рассматриваемом случает важно уточнить, какая отрасль права отстает в своем формировании. Такое положение свойственно экономическим и политическим кризисам и переходному периоду в развитии или преобразовании экономических отношений. В качестве примера можно вспомнить масштаб криминализации экономики Российской Федерации в начале 1990-х годов. Развитие процессов капитализации в постсоветской России проходило весьма скоротечно. Либерализация цен и форсированная приватизация стали первыми шагами неудачной попытки форсированной капитализации экономики. Эта попытка, в свою очередь, свидетельствовала о том, что отказ от прежней модели не прервал кризисную линию развития и не создал достаточного импульса для экономического возрождения. Можно утверждать, что кризис лишь принял новое обличие – трансформационного (межсистемного). Подобная стратегия реформ обернулась невиданным крахом. Так, с 1991 по 2000 г. уровень производства в стране сократился вдвое, в промышленности доля убыточных предприятий приблизилась к 50%, в строительстве – к 40%, в сельском хозяйстве составила более 80%⁵⁰. По мнению специалистов, отличительной чертой экономических реформ такого периода времени, стала принципиальная недооценка их нормативно-правового обеспечения. Это во многом определило тактику проведения реформ и оказало существенное влияние на состояние, структуру и динамику экономической преступности в постсоветской России;

2) право в своем развитии обгоняет экономику. Что происходит в экономике? Создается ситуация тоже не благоприятная для экономики. А именно, право, излишне вмешиваясь в объективные экономические процессы, сдерживает их развитие, что провоцирует уход в теневую экономику. События могут развиваться и по такому сценарию: экономика, а именно, хозяйствующие субъекты, могут быть не готовы к исполнению новых правовых норм и игнорируют их. Если попытка «ухода» от исполнения окажется удачной, то возникает реальная угроза формирования у части населения правового нигилизма. В качестве примера можно вспомнить «уход» работодателей от уплаты соответствующих налогов с фонда оплаты труда, и возникновение так называемой «серой» заработной платы;

3) экономика и право в своем развитии сбалансированы. Что происходит в экономике? Правовое регулирование учитывает объективные законы экономики, стремится с помощью нормативных установок обеспечить достойное существование всех членов общества, право – выступает средством достижения социального компромисса. Динамичное же развитие экономических отношений влияет на изменения правовой базы, корректируя ее и изменяя.

Что мы добавили к простому и понятному утверждению о взаимосвязи экономики и права?

Во-первых, правовые нормы помогают достигать положительного результата, когда закрепляют и регулируют те экономические отношения, которые утвердились как оптимальные для развития общества, личности и государства. Ни право, ни экономика не могут выступать единственно определяющими общественное развитие.

Во-вторых, в современных условиях развития системы смешанной экономики экономические закономерности не проявляются сами по себе, они тесно взаимосвязаны и адекватно реагируют на изменения правовых норм, изменение механизмов реализации интересов государства и других внешних факторов развития общественной среды.

В-третьих, эффективность взаимодействия экономики и права достигается при соблюдении принципа взаимной «заинтересованности» субъектов институциональной среды в обеспечении согласованных действий, обеспечивающих сбалансированное развитие обеих изучаемых направлений.