25. Технология плановых расчетов

На предприятиях АПК широко используются плановые расчеты, под которыми понимают увязку плановых показателей с по­ставленной стратегической целью. Сущность плановых расчетов заключается в обосновании динамики плановых показателей на основе анализа составляющих их величин.

Плановые расчеты применяют как в текущем, так и в перспек­тивном планировании. При этом используют различные способы и приемы расчетов. Наибольшее распространение в практике пла­нирования получили следующие методы: обоснования плановых показателей по фактически достигнутому уровню; планирования на основе укрупненных экономических расчетов.

Метод обоснования плановых показателей по фактически дос­тигнутому уровню основан на вычислении произведения базового показателя и предполагаемого темпа его роста (снижения). Напри­мер, плановый уровень себестоимости 1 ц зерна можно определить путем умножения фактической его себестоимости за предыдущий год на возможную величину темпа ее снижения (роста) в плановом году. Однако этот метод имеет существенный недостаток. Он не учитывает изменения, которые могут произойти в будущем. В част­ности, в приведенном примере не анализируются и не предусмат­риваются возможные изменения себестоимости 1 ц зерна по стать­ям затрат. Поэтому плановые расчеты с целью повышения научной обоснованности могут дополняться другими расчетами.

Метод планирования на основе укрупненных экономических расче­тов предполагает обоснование планового показателя путем анали­за составляющих его величин и определяющих их факторов. На­пример, валовой сбор зерна по предприятию зависит от размера, структуры посевных площадей, урожайности зерновых и зернобо­бовых культур. Выделение системы факторов, влияющих в плано­вом периоде на размер, структуру посевных площадей и уровень урожайности зерновых и зернобобовых культур, позволяет опре­делить плановый объем валового сбора зерна.

Совершенствование структуры посевных площадей предусмат­ривает прежде всего полное освоение научно обоснованных сево­оборотов и внедрение конкурентоспособных и наиболее экономи­чески эффективных культур и сортов. Рациональная структура по­севных площадей позволяет практически без дополнительных инвестиций достичь существенной прибавки урожая.

Планирование урожайности осуществляется в основном с по­мощью так называемых пофакторных расчетов. На урожайность зерновых и зернобобовых культур оказывают влияние многочис­ленные факторы, полный учет которых способствует более точно­му определению ее уровня в планируемом периоде. К основным факторам, увеличивающим урожайность, относятся;

рациональное применение минеральных и органических удоб­рений, средств борьбы с вредителями и болезнями; освоение научно обоснованных севооборотов; повышение доли высокоурожайных сортов; совершенствование структуры посевных площадей; научно обоснованная организация труда и его оплаты; оптимальная агротехника возделывания и др. Прирост урожайности определяется на основе данных о влия­нии на нее каждого фактора и о возможности более широкого внедрения прогрессивных мероприятий в плановом периоде. По­казатели повышения урожайности от того или иного фактора ус­танавливаются в соответствии с нормативами или рекомендация­ми научно-исследовательских учреждений, а также на основе ана­лиза влияния этих факторов в отчетный период.

В зависимости от конкретных условий предприятия при расчете планируемой урожайности во внимание могут быть приняты и дру­гие факторы, оказывающие влияние на изменение ее уровня. Как правило, в плановых расчетах урожайности не ограничиваются опре­делением суммы прибавок от учтенных факторов. С планируемым уровнем сопоставляют показатели урожайности в передовых подраз­делениях предприятия, в других организациях, на опытных станци­ях, сортоучастках с примерно совпадающим комплексом условий.

Сложные плановые расчеты применяют и при планировании производства продукции животноводства. Например, объемы производств основных видов продукции животноводства опреде­ляют на основе расчетов движения поголовья и планируемого по­вышения его продуктивности. Плановый расчет движения пого­ловья включает определение следующих показателей приходной части: поголовье на начало планового периода, приплод, перевод скота из младшей возрастной группы. В расходной части рассчи­тывают показатели перевода в старшую половозрастную группу, реализации на мясо и племя, поголовье на конец планового пери­ода. Определение плановых показателей продуктивности живот­новодства включает анализ достигнутого уровня в предплановый период и предвидение возможного их изменения в плановый пе-риод за счет улучшения кормления и условий содержания скота, создания новых высокопродуктивных пород, внедрения опыта пе­редовых предприятий района и области, совершенствования техно­логии производства, организации и оплаты труда на фермах и т. д. Особую роль плановые расчеты играют в решении проблем со­пряженности различных видов планов и стадий их разработки. На предприятиях АПК разрабатывают перспективные (долгосроч­ные — оргхозплан и среднесрочные — пятилетние) и текущие (го­довое и оперативное планирование) планы. Эти планы органиче­ски едины и сопряжены по времени разработки и реализации.

В практике планирования предприятий АПК нет четкого соот­ношения между временем, затрачиваемым на составление различ­ных планов, и длительностью плановых периодов. Например, на одних предприятиях на разработку годового плана требуется 2— 3 мес, на других — 5—6, на разработку долгосрочных планов коле­бания достигают нескольких лет. Тем не менее существенные раз­личия в продолжительности подготовки разных планов позволяют построить их систему в определенной последовательности и вре­менной сопряженности.

Система планов основывается на сложном механизме взаимо­связи плановых расчетов на всех стадиях процесса планирования, определенном сопряжении планов во времени. От порядка согла­сования плановых разработок на разных стадиях, строгой их по­следовательности и совместимости зависят действенность систе­мы планов, реализация заложенных в ней принципов. Наиболее рационален следующий алгоритм плановых расчетов: сначала раз­рабатывают плановые проектировки на долгосрочный период, за­тем — на конечный год каждого пятилетнего периода и далее — по годам первого пятилетия.

Расчет плановых показателей по принципу «от будущего к на­стоящему» предполагает определенную последовательность в раз­работке не только самих планов, но и их стадий, в ходе которых определяются отдельные плановые показатели.

Увязка расчетов в системе планов, как правило, достигается различными способами в зависимости от роли долгосрочного пла­на и методов опережения плановых расчетов на долгосрочную перспективу расчетов пятилетнего плана. Поскольку долгосроч­ный план не должен быть столь же детальным, как пятилетний, используют различные подходы к решению проблемы их сопря­жения. При этом многое зависит от степени укрупнения показате­лей долгосрочного плана. Плановые расчеты по пятилетнему и долгосрочному периодам могут быть совмещены лишь для отдель­ных укрупненных показателей. Показатели пятилетнего плана бу­дут более дифференцированными, чем аналогичные показатели долгосрочного плана.

Логика планирования предусматривает необходимость возврат­ных (итеративных) расчетов по уточнению и сбалансированию

планов предприятия. Планы большей продолжительности увяза­ны с планами меньшей продолжительности, поэтому первые уси­ливают целевую ориентацию и обоснованность вторых и в то же время сами подвергаются корректировке.

Особая роль в этом процессе отводится принципу непрерывно­сти планирования. Речь идет прежде всего о последовательном пе­реходе от укрупненных показателей долгосрочного плана к более детальным пятилетнего, от детальных показателей пятилетнего плана к детализированным показателям годового, а также о созда­нии достаточного временного горизонта для плановых расчетов. Реализация данного принципа предполагает и обратные связи — корректировку планов с учетом их выполнения, выявленных ре­зервов роста, изменяющихся условий хозяйствования.

Ориентация предприятий АПК на инновации, поиск резервов, рационализацию с целью производства конкурентоспособной продукции заставляет отказаться от излишне статичной и жесткой системы планов. Необходимо периодическое уточнение и обнов­ление произведенных ранее плановых расчетов.