47. Планирование использования земельных угодий

Земля — главное и незаменимое средство производства в сель­ском хозяйстве, основа жизни и деятельности человека. Рацио­нальная организация использования земли — важнейшее условие функционирования любого сельскохозяйственного предприятия, создающее предпосылки для эффективного использования всех его производственных ресурсов.

Планирование растениеводства начинают с разработки меро­приятий по улучшению и более эффективному использованию сельскохозяйственных угодий, вовлечению в производство новых земель, повышению доли интенсивно используемых угодий и плодородия почвы, защите почв от эрозии и т. д.

Планирование использования земельных угодий начинают с анализа их состояния. Цель анализа — выявить недостатки и обосновать мероприятия по улучшению качества земли, повыше­нию интенсивности и эффективности ее использования.

Баланс земельных угодий и план их использования разрабаты­вают в такой последовательности: • уточняют фактический состав видов земельных угодий на на­чало планируемого периода по данным земельного учета; • намечают мероприятия по улучшению земельных угодий; • обосновывают трансформацию земельных угодий и планиру­ют их использование по отдельным видам (для посева, под пары, пастбища, сенокошение, закладку лесных полос и т. д.); • определяют площадь отдельных угодий в планируемый пери­од на основе фактического их наличия на начало периода и наме­чаемого перевода (трансформации) из одной категории в другую.

Следует иметь в виду, что временное использование угодий не по прямому назначению не служит основанием для перевода их в другую категорию. Например, временное использование сеноко­сов под выпас или пастбищ под сенокошение не может стать ос­нованием для перевода сенокосов в пастбища и пастбищ в сеноко­сы.

Наиболее ценные земли сельскохозяйственных предприятий — сельскохозяйственные угодья, к которым относятся: пашня, зале­жи, сенокосы, пастбища (кроме оленьих) и многолетние насажде­ния (сады, ягодники, виноградники, тутовые насаждения, хмельни­ки, плодопитомники, чайные плантации и т. д.), кроме защитных лесных полос и других мелиоративных насаждений (то есть овражнобалочных насаждений, приовражных лесных полос, защитных лесонасаждений по берегам рек и вдоль дорог, вокруг прудов и водоемов, насаждений на песках и других малопригодных, мало­плодородных, малоценных землях и полезащитных лесных по­лос).

Площадь пашни, используемую под посевы, чистые и сидеральные пары, определяют на основе принятых на сельскохозяй­ственном предприятии севооборотов. Междурядья садов и других многолетних насаждений, временно используемые под посевы сельскохозяйственных культур, в площадь пашни не включают. Использование сенокосов и пастбищ, как правило, планируют по их целевому назначению (соответственно на сенокошение или выпас).

Земли краткосрочного использования и арендованные учиты­вают отдельно, по ним трансформация не планируется. При трансформации земель, закрепленных за сельскохозяйствен­ным предприятием, определяют возможность увеличения площади сельскохозяйственных угодий, перевода экстенсивных земельных угодий в интенсивные: распашка залежей и перелогов, увеличение на этой основе площади пашни; раскорчевка кустарников, осушение заболоченных участков и соответствующее увеличение естественных пастбищ, сенокосов или пашни; перевод богарной пашни в орошае­мую или посадка многолетних насаждений и т. д.

Площадь сельскохозяйственных угодий на перспективу опре­деляют с учетом их трансформации в течение планируемого пери­ода, передачи в аренду другим предприятиям и членам трудового коллектива, ожидаемого выделения земель для организации крес­тьянских (фермерских) хозяйств.