59. Понятие и содержание охраны труда как института трудового права

С. А. Голощапов первым предложил рассматривать охрану труда в трех аспектах:

1. как совокупность всех норм трудового права;

2. как один из институтов трудового права, объединяющий правовые нормы, непосредственно направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда;

3. как правовой принцип.

В Конституции РФ термин «охрана труда» не используется. В ней введено понятие «безопасность и гигиена труда» (ст. 37).

Традиционно, охрану труда надо различать в широком и узком смыслах.

В широком смысле охрана труда (ст. 209 ТК РФ) — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Необходимо отметить, что с обоснованием широкого понятия охраны труда выступали видные ученые-юристы, в частности С. А. Иванов, по мнению которого сущность трудового права представляет собой охрану труда в широком смысле.

По нашему мнению, всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов, т. е. в широком смысле.

В современный период наметились концептуальные изменения в понятии содержания охраны труда, которое, по мнению ряда зарубежных и российских ученых, должно включать в том числе охрану профессионального здоровья работника с учетом его физических, физиологических, психологических и ментальных особенностей, создание благоприятной психологической производственной среды и производственного психологического климата. Это должно исключать возникновение на работе стрессов, не допускать применение психического или физического насилия, предотвращать увеличение травматизма или профессиональных заболеваний на нервной почве.

В узком смысле охрана труда понимается как

• один из принципов трудового права;

• правовой институт;

• субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИЗ КНИГИ, ИБО НЕ НАШЛА ДРУГОГО

Охрана труда как институт трудового права охватывает нормы, направленные на определение порядка создания здоровых и безопасных условий труда и соответственно устанавливающие:

• стандарты безопасности труда, правила техники безопасности труда, правила техники безопасности и гигиены труда;

• обязанности соблюдения государственных нормативных требований во всех видах деятельности;

• обязанности сторон трудовых правоотношений в области охраны труда, а также обеспечение прав работников на охрану труда

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание права на охрану труда включает право работника на:

1. рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2. обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3. отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда;

4. обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

5. обучение безопасным методам труда за счет средств работодателя;

6. профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

7. обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по вопросам охраны труда;

8. личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

9. внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

10. компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

ЗНАЧЕНИЕ

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда состоит в реализации прав человека на жизнь, здоровье, свободно распоряжаться своими способностями по отношению к труду и т. д.

Экономическое значение охраны труда заключается в правильном учете результатов труда работника и достойной его оплате, а тем самым и росту производства, экономики; в снижении травматизма работников и уровня профессиональных заболеваний и т. д.

Правовое значение охраны труда состоит в том, что:

• она способствует обеспечению работников охраны жизни, здоровья и достоинства в процессе трудовой деятельности, работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции, семейных обязанностей работников, а также психофизиологических особенностей организма несовершеннолетних, уровня трудоспособности инвалидов;

• правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статутные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, требующих особой защиты. Так, нельзя принимать женщин, несовершеннолетних до 18 лет на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;

• вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений;

• она является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, а работник обязан соблюдать требования охраны труда.