6.2. Социология и социальное планирование

Социальные и экономические процессы связаны неразрывно, более того, они переплетаются и частично накладываются друг на друга. Социальные отношения вообще, в том числе отношения между социальными группами, являются прежде всего отношениями экономическими. Перспективы социального развития, таким образом, определяются развитием его экономической основы. Вот почему социальные проблемы и их решение рассматриваются как составная часть комплексных социально-экономических проблем, а социальное планирование – как составная часть комплексного социально-экономического планирования.

Социальное планирование на уровне предприятия (объединения) призвано учесть социальные последствии технико-экономического развития, определить перспективу изменений в отрасли, выявить резервы производства, способствовать достижению социальных целей. Кроме того, социальное планирование на уровне предприятия (объединения) включает в себя планирование прогрессивных изменений структуры коллектива, роста материального благосостояния и повышения культурно-технического уровня работников, совершенствование характера и содержания трудовой деятельности, роста социальной активности. Чем более конкретно в этих планах учитываются особенности каждой социальной и социально-демографической группы, тем более эффективным оказывается план развития.

Разработка единых, комплексных планов экономического и социального развития трудовых коллективов дает возможность более тесно объединить решение экономических и социальных задач, учитывать как зависимость решения социальных проблем от экономических показателей предприятия, так и обратное влияние выполнения социальных задач на ускорение темпов научно-технического и экономического развития. Главная цель социального планирования на уровне предприятия – привлечь все возможности для повышения производительности труда, а значит – увеличение прибыли, и вытекающее отсюда возрастание доходов работающих.

Но человек трудится не только в рамках трудового коллектива; очень многие заняты индивидуальной деятельностью, такой как предпринимательство, торговля, обслуживание, литература и искусство, фермерство и др. Социальное планирование включает в себя вопросы повышения уровня образования работников, улучшения их бытового и социально-культурного обслуживания независимо от того, в рамках какого подразделения трудится тот или иной индивидуум. А эти вопросы можно решать лишь в условиях района, города, области, где находится предприятие или трудится индивидуум. Вот почему очень важным является решение вопросов развития социального планирования в масштабах различных территориальных образований.

Объектом планов социального развития территорий являются город, регион и др. единицы населения. Целесообразность планов социального развития здесь диктуется необходимостью решения специфических, тесно связанных с пространственными параметрами, социальных и экономических проблем – строительства жилья, развития культурно-бытового обслуживания населения, охраны его здоровья, перераспределение рабочей силы, пенсионного обеспечения, социального страхования от всех сторон потери трудоспособности, экологии и т.д. В планах социального развития города определяются критерии оптимальности решения социальных проблем, выбор и оценка ресурсов, прогнозируется развитие социальных процессов в городе.

Большое значение имеет планирование социального развития в сельских местностях. В круг проблем социологии деревни, которая изучает происхождение, сущность, общие закономерности развития и функционирования, и которая является важнейшим фактором научно-обоснованного социального планирования в деревне, входит: основные факторы, влияющие на развитие деревни; определение ее подсистем и установление их взаимосвязей; социальная и профессиональная структура населения; специфический сельский образ жизни, особенности сельской культуры; характер, направленность и циклы социально-демографического воспроизводства во взаимосвязи с миграцией населения; связи с окружающей среды.

Для того чтобы планировать социальные процессы и управлять ими, надо обеспечить непрерывное поступление, обработку и рациональное использование научно-обоснованной объективной социальной информации, которая должна характеризовать условия и формы жизнедеятельности людей, их материальные и духовные потребности. Эта информация необходима для того, чтобы судить, в какой степени эти условия, формы и потребности отвечают целям совершенствования общества, а в какой – противоречат.

Социальная информация может поступать в органы управления по следующим основным каналам: 1) через специальные статистические органы, проводящие профессиональные переписи, статистический учет во всех отраслях жизни общества, обследования семейных бюджетов, бюджетов времени и т.д. Постоянный статистический учет имеет особо важное значение для планирования социального развития; 2) через конкретные социологические исследования, существенно дополняющие статистическую информацию, так как распространяются на процессы и явления, не отраженные в статистических учетах. Эти исследования дают возможность сопоставить объективные мнения, оценки, планы.