44.Верховный суд рф как высший суд судов общей юрисдикции, судебные и организационные функции.

Как высший суд судов общей юрисдикции

В соотв со ст 126 конст и ч 1 ст 19 фкз «о судебной системе» Верховный суд является высшим судебным органом по гражд, уголовн, администр и иным делам, подсуюным судам общей юрисдикции. Он осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды. Согласно ст 104 конст РФ верховный суд имеет право законодательной инициативы. Верховный суд занимается следующими вопросами: рассмотрение гражд, уголовн, админ и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции; осуществление в предусмотренных ФЗ процессуальных формах суд надзора; разъяснение вопросов суд практики. Верховный суд явл высшей суд инстанцией по всем делам, отнесенным законом к судам общей юрисдикции.

Состав и структура: в соотв с ч 1 ст 128 конст судьи верховного суда назначаются советом федерации по представлению президента. Верховный суд состоит из судей, з-н «о статусе судей в РФ» полномочия судей верховного суда к-л сроком не ограничивает.

В первой инстанции гражд и угол дела по общему правилу рассматриваются в составе председателя верх суда или его заместителя либо судьи верховн суда – председательствующего в судебном заседании. Также возможно рассмотрение дел в составе коллегии из трех судей. В кассац порядке, в порядке надзора и ввиду новых обстоятельств или вновь открывшихся дела рассматриваются в составе трех профессион судей, в президиуме – при наличии большинства членов его полного состава.

Судебные функции

Осуществление правосудия. По первой инстанции Верховный Суд РФ рассматривает уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей федерального суда по их ходатайству, а так же иные уголовные дела, отнесенные к его подсудности в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (п. 4 ст.31 УПК РФ). Перечень гражданских дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, определен ст.27 Гражданско-процессуального кодекса РФ. К ним отнесены дела: об оспаривании ненормативных-правовых актов: Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации; об оспаривании нормативных актов: Президента РФ, Правительства РФ,  федеральных министерств и ведомств, затрагивающих права и свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или о прекращении полномочий судьи; об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии (за исключением тех, которые принимаются на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий); о ликвидации или приостановлении деятельности политических партий общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации; по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации в соответствии со ст.85 Конституции Российской Федерации, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральными законами к подсудности  Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела. По второй инстанции Верховный суд РФ, выполняя функцию судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, обеспечивает правосудие в точном соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В качестве кассационной инстанции Верховный Суд РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на невступившие в законную силу решения, приговоры и определения Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов. Важное уточнение, обеспечивающее реализацию конституционных прав граждан на рассмотрение их дел в вышестоящем суде, было введено в действующее законодательство в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1998 г., признавшим неконституционной норму Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, не допускающую кассационного обжалования приговора Верховного Суда РФ, вынесенного Судебной коллегией по первой инстанции (ч.5 ст.325) . Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ Федеральным законом от 4 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в состав Верховного Суда Российской Федерации была введена Кассационная коллегия, которой предоставлено право рассматривать в качестве суда второй инстанции жалобы и протесты на приговоры, решения, определения и постановления, вынесенные по первой инстанции судебными коллегиями по уголовным и гражданским делам, а также Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации . В порядке надзора Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела  о пересмотре вступивших в законную силу решений, приговоров, определений и постановлений судов. Установлен порядок предварительного рассмотрения надзорных жалоб и надзорных представлений прокурора, которое поручается одному из судей. По результатам изучения дела судей принимается решение или об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, либо о представлении дела для рассмотрения по существу в соответствующую надзорную  структуру суда. Если дело ранее не было предметом рассмотрения в Верховном Суде, то оно рассматривается соответствующей коллегией этого суда, в противном случае – Президиумом Верховного Суда (ст. 403 УПК РФ; ст. 377 ГПК РФ). Суд рассмотрев дело в порядке надзора вправе оставит надзорную жалобу и представления прокурора без удовлетворения им отменить ранее принятое решение и направить дело на новое рассмотрение. Судебная процедура в Верховном Суде осуществляется: в качестве суда первой инстанции по гражданским и административным делам судьей единолично либо коллегией в составе трех судей; по уголовным делам – коллегиально в составе трех судей, либо судьей и коллегией присяжных заседателей; в кассационном и надзорном порядке дела рассматриваются коллегией в составе трех судей, а на решение судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу и ранее бывших предметом рассмотрения Верховного Суда – Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации ведется на государственном языке – русском языке.

Организационные функции

Организация работы Верховного Суда РФ. Организация работы Верховного Суда РФ и руководство ею возлагаются прежде всего на Председателя этого суда. Председатель обладает следующими организационными полномочиями: организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях; созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие разрешения, председательствует на заседаниях Президиума; вносит представления в Федеральное Собрание РФ по вопросам, требующим толкования законов Россий_

ской Федерации; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. У Председателя Верховного Суда РФ есть заместители. Один из них является первым, он и осуществляет права и обязанности Председателя в случае его отсутствия. Заместители Председателя могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий; в соответствии с распределением обязанностей осуществляют организационное руководство подразделениями аппарата Верховного Суда РФ. Председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ обладают следующими полномочиями: председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого судей; образуют составы суда для рассмотрения дела в судебных заседаниях коллегий; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих подразделений: 1) ведущие отделы — отделы обобщения судебной практики, проверки судебных решений в порядке надзора, международно_правовой; 2) управления — планово_финансовое, хозяйственное, управление делами; 3) секретариат Президиума Верховного Суда РФ, отдел кадров, отдел контроля и исполнения решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов.

При Верховном Суде РФ действует Научно*консуль*тативный совет — совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.

Пленум ВС РФ является коллегиальным органом и выполняет ряд организационных полномочий: утверждает по представлению Председателя ВС РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума из числа судей ВС РФ, состав Научно-консультативного совета при ВС РФ; рассматривает и решает вопросы об использовании права законодательной инициативы, а также о толковании законов; заслушивает сообщения о работе Президиума и отчеты председателей Кассационной и судебных коллегий ВС РФ. Важной функцией Пленума ВС РФ являются рассмотрение материалов судебной практики и судебной статистики и дача на этой основе разъяснений судам по вопросам применения законодательства.

Коллегии рассматривают узкий круг наиболее важных дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке (когда дело рассмотрено по первой инстанции судом субъекта РФ), в надзорном порядке (когда приговоры или решения нижестоящих судов вступили в законную силу), ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

В состав Президиума ВС РФ входят Председатель ВС РФ, его заместители и судьи ВС РФ. Члены Президиума ВС РФ из числа судей утверждаются СФ РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Президиум в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты, а также осуществляет иные полномочия.

Судебный департамент при ВС РФ и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции, мировой юстиции и органов судейского сообщества.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

2. Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в настоящем Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

3. Под осуществлением полномочий Судебного департамента по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в настоящем Федеральном законе понимаются:

1) для федеральных судов общей юрисдикции - осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;

2) для мировых судей - осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

1. Судебный департамент:

1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

4) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;

5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;

7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;

19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

20.1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

20.2) осуществляет редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Судебного департамента;

21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

2. Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;

2) контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

3) привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

4) вносить в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.

Полномочия управления (отдела) Судебного департамента

Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей. Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

5) финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

5.1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

6) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей;

7) обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;

8) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

9) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

10) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;

11) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.