Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

б) действия в процессе усыновления надлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыно­ вить ребенка, в пределах, допускаемых законодательством;

в) деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению де­ тей. Но их деятельность может осуществляться на территории РФ только в силу международного договора или на основе принципа взаимности.

Названные органы и организации (как российские, так и иностранные), осуществляющие правомерную деятельность по усыновлению детей, де могут преследовать коммерческие цели, т. е. извлечение дохода.

Деятельность как иностранных государственных органов и организаций, так и иностранных некоммерческих неправи­тельственных организаций по усыновлению (удочерению) де­тей на территории РФ через свои представительства регули­руется соответствующим Положением, утвержденным поста­новлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654'. Решение о выдаче разрешения на открытие представительства или разрешения на осуществление деятельности названных иностранных организаций, либо об отказе в выдаче такого разрешения, либо о прекращении его действия принимается Министерством образования и науки РФ в течение трех меся­цев с даты представления в данное Министерство документов, предусмотренных указанным Положением, при наличии за­ключений Министерства иностранных дел РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития о возможности осуществления представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению.

Представительства иностранных организаций (государствен­ных или некоммерческих), получившие разрешение на осущест­вление деятельности по усыновлению детей на территории РФ, в соответствии с названным Положением полномочны:

а) представлять в орган исполнительной власти субъекта РФ или в Министерство образования и науки РФ документы кан-

СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.

515

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

дидатов в усыновители для подбора ребенка на усыновление, атакже в суд для усыновления;

б) получать на основании заявления кандидатов в усынови­тели производную информацию о ребенке;

в) оформлять приглашения и оказывать визовую поддержку кандидатам в усыновители;

г) организовывать прием и размещение кандидатов в усыно­вители, оказывать им необходимую помощь в оформлении усы­новления;

д) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получать решения суда об усыновлении, а также оказывать содействие усыновителям в оформлении сви­детельства о рождении ребенка и его паспорта для выезда за пределы РФ;

е) осуществлять на территории РФ иную деятельность по представлению интересов кандидатов в усыновители, а также усыновителей, не запрещенную законодательством РФ.

Дети, в отношении которых допускается усыновление. Как установлено п. 2 ст. 124 СК, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родитель­ское попечение, и только в их интересах. Эта принципиальная норма соответствует требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка. Лица, достигшие совершеннолетия (восемнадцати лет), не могут быть усыновлены.

Основной социальной целью усыновления является созда­ние детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благо­приятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно СК среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усы­новление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говорится, так как оно предоставля­ет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удов­летворить чувство родительской любви, потребность в отцовст­ве и материнстве. Однако на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью при­равнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание

516