- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 501
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ I. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 503
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 505
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 519
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена 559
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 3. Опека и попечительство над детьми
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 4. Приемная семья
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 4. Приемная семья
- •§ 4. Приемная семья
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •§ 4. Приемная семья
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
- •Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения 505
социального устройства и воспитания. С конца 80-х гг. определенные попытки создания детских домов семейного типа предпринимались первоначально в СССР1, а затем и в Российской Федерации2. Однако непосредственно в КоБС этот способ (форма) устройства детей, лишившихся попечения родителей, предусмотрен не был. С принятием СК порядок и условия образования приемной семьи получили законодательное закрепление в ст. 151—155 СК. В последующем более детальная регламентация правового статуса приемной семьи и порядка ее организации была дана в Положении о приемной семье, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 8293.
Семейным кодексом (ст. 123), как и прежде КоБС, предусмотрена возможность передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие воспитательные и другие аналогичные учреждения. Деятельность этих учреждений должна отвечать требованиям, установленным компетентными органами, в области безопасности и здравоохранения, по численности и пригодности их персонала, а также по осуществлению компетентного надзора за детьми4. Учреждения, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, другую социальную помощь и поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, создаются в системе образования, в системе социальной защиты и здравоохранения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. К таким учреждениям относятся детские дома всех типов, дома детства, дома ребенка, реабилитационные центры, социальные приюты, детские дома-интернаты, школы-интернаты, коррекционные учреждения и другие подобные учреждения (ст. 1 Федерального закона «О до-
1См.: Постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988 г. № 1022 // СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85; Постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. № 475 // СП РСФСР. 1988. № 23. Ст. 136; Временное положение о детских домах семейного типа. Введено в действие приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 октября 1989 г. № 800 // Бюллетень Государственного комитета по образованию СССР. 1990. № 2.
2 См.: Постановление Правительства РФ от 5 июля 1994 г. № 786 // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1302.
3 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721; 2005. № 7. Ст. 560.
4 См. ст. 3 Конвенции о правах ребенка.
506
Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
507
полнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)1.
Возможность воспитания в условиях семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется при помещении их в детский дом семейного типа. Такой детский дом организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с десятилетнего возраста только с их согласия). Причем общее количество детей в детском дом& семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек. Детский дом семейного типа в организационно-правовой форме воспитательного учреждения создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Передача ребенка на воспитание в детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с десятилетнего возраста только с его согласия) и с согласия администрации образовательного или лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится, а также с согласия воспитателей этого детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа, в том числе срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа, определя-
1 В 2000—2005 гг. в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, передано около 30% детей, лишившихся родительского попечения (38,4 тыс. из 123,2 тыс. в 2000 г., 36,1 тыс. из 128,1 тыс. в 2001 г., 37,2 тыс. из 127,1 тыс. в 2002 г., 39,3 тыс. из 128,9 тыс. в 2003 г.; 41,2 тыс. из 132,5 тыс. в 2004 г., 40,8 тыс. из 133 тыс. в 2005 г.). См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 3; Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2001 г. Аналитическая справка // Вестник образования. 2002. № 16. С. 9; Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году // Вестник образования. 2004. № 16. С. 4; Анализ выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2006. № 16. С. 3-4.
ются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ1.
Помимо государственных и муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться в установленном законом порядке и негосударственные образовательные учреждения. Причем содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в таких учреждениях осуществляются на основе полного государственного обеспечения (ст. 1, 50 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»). Организационно-правовые формы негосударственных воспитательных учреждений могут быть различными. Например, в Москве создан приют — детский дом для девочек при Сестричестве во имя благоверного царевича Димитрия2.
При устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства обязательно должен представить ряд необходимых документов. К ним относятся: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение; свидетельство о рождении ребенка, а при его отсутствии — заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его ро-
'См.: Правила организации детского дома семейного типа. Утверждены постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1251.
2 См.: Распоряжение мэра Москвы от 4 сентября 1995 г. № 459-РМ // Вестник мэрии Москвы. 1995. № 18.
508