Государственное и муниципальное управление

Тема 1. Сравнительная история проведения реформ государственного управления

4.Государственная власть распространяется:

а) только на объекты, находящиеся на территории самого государства;

б) на объекты, находящиеся за пределами государства; в) на объекты, находящиеся как на территории самого госу-

дарства, так и за его пределами, если этого требуют госу- дарственные интересы;

г) нет верного ответа.

5.Главным признаком государственной власти является: а) целостность; б) неделимость; в) суверенность;

г) верны все ответы.

6.Найти соответствие:

а) институциональная функция; б) регулятивная функция; в) целеполагающая функция; г) идеологическая функция.

1)формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства;

2)разработка и выбор приоритетных направлений со- циально-экономического и политического развития;

3)утверждение необходимых социально-экономических, политических и гражданских институтов для распреде- ления властных полномочий;

4)принятие законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

7.При разделении власти на государственную и муници- пальную необходимо учитывать внутреннее различие ме- жду:

а) публичной и социальной властью; б) религиозной и общественной властью; в) социальной и общественной властью;

г) публичной и государственной властью.

31

Государственное и муниципальное управление

8.Объектом муниципального интереса являются: а) вопросы местного значения б) вопросы федерального значения

в) вопросы международного значения г) верны все ответы

9.Объектом государственного и муниципального управле- ния являются:

а) национальные отношения; б) религиозные отношения; в) общественные отношения; г) международные отношения.

10. Субъектом государственного или муниципального управ- ления является:

а) генеральный директор крупной корпорации б) финансовый директор ТНК в) должностное лицо государства г) все ответы верны

11.Характерной чертой проведения административных ре- форм в западных странах является:

а) непоследовательность их проведения; б) качественное улучшение жизни населения;

в) невозможность определения их временных границ; г) профессионализм и компетентность их проведения.

12. Огромный объем крупномасштабных и комплексных про- грамм реформирования государственного управления реализовывался:

а) во второй половине 1980-х годов б) в первой половине 1990-х годов

в) с середины 1980-х годов до конца 1990-х годов г) с середины 1960-х годов до конца 1980-х годов

13. Деятели, проводившие основополагающие реформы в об- ласти госуправления, вынуждены были действовать:

а) строго прагматично;

32

Тема 1. Сравнительная история проведения реформ государственного управления

б) весьма хаотично; в) достаточно непоследовательно;

г) под давлением политических сил.

14.	Уровень активности в проведении реформ определяется в
	значительной мере:
а)	политическим компромиссом;
б)	объективными условиями;
в)	государственным принуждением;
г)	«тяговым усилием».

15.Проведение многих реформ госуправления строилось на: а) корпоративной культуре чиновников; б) организационной культуре органов государственного сек-

тора; в) дисциплине государственных гражданских служащих;

г) верны ответы б и в.

16.Этапы реформирования государственного сектора вклю-

чали в себя:

а) реформы, целью которых были достижения и укрепления дисциплины в государственном секторе;

б) передовые реформы; в) структурные реформы; г) верны ответы а и б.

17.В настоящее время международная конвергенция идей в области государственного управления происходит:

а) преимущественно во всех развитых странах; б) практически во всех странах мира; в) практически не происходит; г) нет верного ответа.

18.В сфере занятости Австралия, Канада, Великобритания, США и Финляндия имеют

а) ядро государственного сектора меньше, чем Россия; б) значительно большее ядро государственного сектора, чем

Россия;

33

Государственное и муниципальное управление

в) незначительное ядро государственного сектора; г) примерно одинаковое с Россией ядро государственного

сектора.

19.Коррупция в органах государственной власти в России: а) значительно выше, чем в развитых странах; б) примерно сопоставима с развитыми странами; в) ниже, чем в странах СНГ; г) нет верного ответа.

20.При проведении реформ госуправления в России следует стремиться использовать:

а) идеологический подход; б) социальный подход; в) финансовый подход; г) реалистичный подход.

34

Тема 2. Президент Российской Федерации в системе государственного управления

ТЕМА 2. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Статус Президента Российской Федерации

Статус Президента Российской Федерации определяется четвертой главой Конституции РФ, которая вступила в силу 25 декабря 1993 года, с момента ее официального опубликова- ния.

Принятие и вступление в силу Конституции 1993 года ознаменовало собой начало качественно нового этапа в исто- рии российской государственности.

В ранее действовавшей российской Конституции Прези- дент Российской Федерации был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти: Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом Российской Федерации и главой исполнительной власти в Рос- сийской Федерации. Теперь он – глава государства. Эта фор- мула более точна. Само понятие «президент» в конституцион- но-правовом смысле и означает главу государства.

Являясь основой правовой системы страны, Конституция провозглашает Президента Российской Федерации главой го- сударства и возлагает на него обязанности по защите Консти- туции, прав и свобод человека и гражданина, охране сувере- нитета Российской Федерации, ее независимости и государст- венной целостности, обеспечению согласованного функцио- нирования и взаимодействия органов государственной власти.

Согласно статье 80 четвертой главы Конституции РФ, Президент Российской Федерации является главой государст- ва, является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Кон- ституцией Российской Федерации порядке он принимает ме- ры по охране суверенитета Российской Федерации, ее незави- симости и государственной целостности, обеспечивает согла- сованное функционирование и взаимодействие органов госу- дарственной власти.

35

Государственное и муниципальное управление

Президент Российской Федерации в соответствии с Кон- ституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней по- литики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внут- ри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосо- вании.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоян- но проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Прези- дента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

2.2. Выборы Президента Российской Федерации. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации

•Президент Российской Федерации избирается гражда- нами Российской Федерации на основе всеобщего равно- го и прямого избирательного права при тайном голосо- вании;

•Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным;

•Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Феде- рации, а также препятствовать его свободному волеизъ- явлению.

36

Тема 2. Президент Российской Федерации в системе государственного управления

2.3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Россий- ской Федерации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Президента Российской Федерации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение ре- зультатов выборов, а также в осуществлении других избира- тельных действий в порядке, установленном настоящим Феде- ральным законом, иными федеральными законами.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоян- но проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, обладает равными с иными гражда- нами Российской Федерации правами на выборах Президента Российской Федерации.

Не имеет права избирать Президента Российской Феде- рации и быть избранным Президентом Российской Федера- ции, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеет права быть избранным Президентом Россий- ской Федерации гражданин Российской Федерации, зани- мающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Феде- рации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которо- го вступил в силу приговор суда о лишении его права зани- мать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным за-

37

Государственное и муниципальное управление

коном, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голо- сование на выборах Президента Российской Федерации состо- ится до истечения установленного судом срока.

2.4. Процедура осуществления выборов Президента Российской Федерации

Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации

инастоящим Федеральным законом, является обязательным.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ра- нее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосо- вания.

Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором четыре года тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Россий- ской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, вы- боры назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье ме- сяца, в котором проводилось голосование на предыдущих об- щих выборах Президента Российской Федерации.

Решение Центральной избирательной комиссии Россий- ской Федерации о назначении выборов публикуется не позд- нее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опублико- вания решения о назначении выборов.

38

Тема 2. Президент Российской Федерации в системе государственного управления

Вслучае прекращения Президентом Российской Феде- рации исполнения своих полномочий до истечения конститу- ционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Кон- ституцией Российской Федерации, Совет Федерации Феде- рального Собрания Российской Федерации не позднее чем че- рез 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации.

Днем голосования в этом случае является последнее вос- кресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня дос- рочного прекращения исполнения своих полномочий Прези- дентом Российской Федерации. Решение о назначении дос- рочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Россий- ской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О выборах Президента Российской Фе- дерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Централь- ной избирательной комиссией Российской Федерации в по- следнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации.

Решение Центральной избирательной комиссии Россий- ской Федерации о назначении выборов публикуется не позд- нее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О выборах Прези- дента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

Вслучаях, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 5 Фе- дерального закона «О выборах Президента Российской Феде- рации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ, сроки осуществления из- бирательных действий, установленные настоящим Федераль- ным законом, сокращаются на одну четверть. При этом сроки

вднях умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается

39

Государственное и муниципальное управление

число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.

Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с не- рабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нера- бочим праздничным днем, либо это воскресенье в установлен- ном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.

Если в период, когда указанные в пунктах 2-5 4 статьи 5 Федерального закона «О выборах Президента Российской Фе- дерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ органы должны при- нять решение о назначении выборов Президента Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации вве- дено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является пер- вое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения.

2.5. Право выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации

Кандидаты на должность Президента Российской Феде- рации (далее – кандидаты) могут быть выдвинуты политиче- скими партиями, имеющими право в соответствии с Феде- ральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политиче- ских партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях») принимать участие в выборах, в том числе выдви- гать кандидатов (далее – политические партии), а также в по- рядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей.

Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Россий- ской Федерации, не имеющий права быть избранным Прези- дентом Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, замещавший долж- ность Президента Российской Федерации и досрочно прекра-

40