Тема 8. Бюджетно –налоговая политика.

Цель лекции: раскрыть содержание и особенности бюджета и налоговой политики в РК.

Вопросы лекции:

1. Содержание и роль бюджета в РК.

2. Бюджетная система Республики Казахстан

3. Механизм реализации бюджетно –налоговой политики.

8.1. Содержание и роль бюджета в рк

Современная практика показывает, что государственный бюджет становится активным инструментом государственного регулирования национальной экономики в целях обеспечения стабилизации и устойчивого развития., сохраняя свою ведущую роль, как источника централизованных финансовых ресурсов. В условиях перехода на рыночные отношения изменяются методы его воздействия на общественное производство путем создания иного режима формирования и расходования бюджетных средств. Сегодня развитие общественного производства обеспечивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, как прежде, а с помощью адекватных форм и методов, позволяющих перейти к финансовому регулированию экономики.

Государственный бюджет выполняет важную роль ведущего звена финансового хозяйства страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественных благ, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Централизация денежных средств обусловлена необходимостью бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат, необходимых для выполнения государством своих функций в социальной сфере, решении задач оборонного характера, общественного порядка, управлении, также финансировании приоритетных отраслей экономики.

Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов.

Новый тип бюджета основывается на подходе к бюджету и налогам на основе категории общественных благ, предоставляемых государством членам общества, налогоплательщикам. Данный подход свойственен рыночным воззрениям на бюджет, его функции в современной жизни. Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, инфраструктура, блага науки, культуры, образования, управления).

Отличительной чертой государственного бюджета является его возрастающая роль в распределении и перераспределении национального дохода, что обусловлено действием распределительной функции. Объемы перераспределения составляют 30 % национального дохода, 20 % валового внутреннего продукта. Кроме того, через госбюджет распределяются денежные средства между между сферами общественной жизни, различными отраслями экономики, территориями и отдельными группами граждан. В рамках распределительной функции бюджета следует обозначить характерные подфункции: аккумуляции финансовых ресурсов, стабилизации экономики. Другой не менее важной функцией бюджета является контрольная функция - осуществление контроля за движением бюджетных ресурсов, своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов, эффективностью их использования. Функции бюджета тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. Проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля находит отражение в создаваемом государством бюджетном механизме. Бюджетный механизм – совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджетный механизм используется в процессе проведения крупных структурных сдвигов; развития наукоемких производств; внедрения инновационных технологий ит.д. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования денежными средствами поступающими в распоряжение государства, влияя на темпы и пропорции развития общественного производства.

Основной целью бюджетной политики является обеспечение устойчивого роста экономики, стимулирование диверсификации и развития несырьевых отраслей, максимальное увеличение поступлений в государственный бюджет без увеличения налоговой нагрузки, проведение сдержанной политики государственных расходов, совершенствование межбюджетных отношений и управление государственным долгом.