- •Содержание
- •Рабочая учебная программа дисциплины ne3202, ne3203, ne3204, ne3209
- •7.1 Наименование раздела
- •7.2 Наименование и содержание каждой темы
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских)
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •Кафедра «Экономическая теория» силлабус (учебная программа дисциплины)
- •Ne3202, ne3203, ne3204, ne3209
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •13. Список основной и дополнительной литературы основной
- •15. Система оценки знаний студента
- •15.1 Шкала выставления рейтинга студента*
- •15.2 Расчет итоговой оценки
- •15.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студента с переводом в традиционную шкалу оценок
- •15.4 Политика академического поведения
- •Тема1.Предмет и объекты дисциплины «Национальная экономика»
- •1.2. Социально- экономическая система страны.
- •Особенности экономического развития рк.
- •Тема 2. Экономический строй и экономический порядок.
- •3. Принципы формирования национальной модели экономики
- •Тема 3. Собственность и ее преобразование в переходной экономике.
- •2.Основные черты экономического содержания собственности
- •Результаты, этапы и формы казахстанской приватизации
- •Тема 4.Экономическая роль государства
- •4.1.Экономическая роль и экономическая политика государства. Методы государственного регулирования экономики
- •Функции государства в экономике
- •4.2.Методы и формы государственного регулирования в рамках экономической политики
- •Тема 5.Фирмы и предпринимательство в Казахстане
- •5.1. Экономическая природа и признаки предпринимательства
- •5.3. Институциональные условия развития предпринимательства в Казахстане.
- •Тема 6. Домашние хозяйства в экономической системе страны
- •Тема 7. Денежно-кредитная политика.
- •7.1.Содержание структуры и элементы кредитной системы.
- •2Банковская система рк
- •7.2.Основные направления денежно-кредитного регулирования.
- •Тема 8. Бюджетно –налоговая политика.
- •8.1. Содержание и роль бюджета в рк
- •8.1. Бюджетная система Республики Казахстан
- •2.Состав и структура доходов и расходов бюджета в Казахстане
- •Бюджетный потенциал
- •Содержание и основные черты налогов, принципы ее построения
- •Тема 9. Структурная политика в Казахстане
- •Сущность и цели структурной политики.
- •9.2 Инструменты структурной политики
- •Тема10. Инвестиционно –инновационная политика.
- •10.1. Содержание инвестиции и их формы
- •10.2.Тенденции в инвестиционной деятельности в экономике Казахстана
- •10.3.Пути совершенствования инвестиционной деятельности
- •10.4 .Иностранные инвестиции и их формы
- •Тема11. Социальная политика и ее направления.
- •11.1 Социальная политика. Доходы населения.
- •11.2 Бедность и ее оценка
- •11.3 Проблемы сокращения бедности
- •Основные направления социальной защиты населения в рк.
- •Тема 12.Формирование трудовых отношений в рыночной экономике и социальная защита населения
- •12.1.Изменение социальной структуры общества и характера трудовых отношений
- •12.2 Содержание и особенности рынка труда
- •12.3 Заработная плата, ее функции и роль
- •12.4 Формирование социальной устойчивости и тенденции изменения занятости
- •12.5 Методы государственного регулирования рынка труда
- •Социальное партнерство
- •Тема 13. Экологическая политика Казахстана.
- •13.1 Концепция перехода рк на путь устойчивого развития.
- •13.3.Становление экологического контроля в рк.
- •Тема14.Внешнеэкономическая политика рк.
- •14.1.Основные черты и формы открытой экономики
- •14.2.Направления развития международных экономических связей
- •14.3 Всемирная торговая организация (вто). Проблемы присоединения Казахстана к вто
- •Тема:15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве и пути обеспечения её конкурентоспособности.
- •15.1. Положение Казахстана в мировом хозяйстве
- •15.2.Понятие конкурентоспособности
- •15.3.Оценки конкурентоспособности национальной экономики.
- •15.4.Основные направления повышения конкурентоспособности рк.
- •Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 2. Содержание и принципы анализа национальной экономической системы
- •Тема 3. Переходная экономика и формирование национальной модели экономики Казахстана
- •Тема 4. Собственность и ее преобразования.
- •Тема 5. Экономическая роль государства
- •Тема 6. Содержание и формы среды предпринимательства
- •Тема 7. Доходы и уровень жизни. Проблема бедности.
- •Тема 8. Формирование системы социальной защиты населения.
- •Тема 9 Финансовая система. Бюджет и межбюджетные отношения
- •Тема 10. Инвестиции в расширенном воспроизводстве
- •Тема 11. Национальные счета
- •Тема 12. Формирование открытой экономики. Проблемы присоединения Казахстана к вто.
- •Тема 13. Глобализация и международная региональная экономическая интеграция
- •Тема 14. Платежный баланс и внешнеэкономическая деятельность Казахстана
- •Тема 15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 2. Экономический строй и экономический порядок
- •Тема 3. Собственность и ее преобразование в переходной экономике.
- •Тема 4. Экономическая роль государства.
- •Тема 5. Фирмы и предпринимательство в Казахстане.
- •Тема 6. Домашние хозяйства в экономической системе страны
- •Тема 7. Денежно-кредитная политика
- •Тема 8. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 9. Структурная политика в Казахстане
- •Тема 10. Инвестиционно-инновационная политика.
- •Тема 11. Социальная политика и ее направления
- •Тема 12.Формирование трудовых отношений в рыночной экономике и социальная защита населения
- •Тема 13.Экологическая политика Казахстана
- •Тема 14. Внешнеэкономическая политика рк.
- •Тема 15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве и пути обеспечения ее конкурентоспособности.
- •Карта учебно – методической обеспеченности кафедры «экономическая теория»
8.1. Бюджетная система Республики Казахстан
Государственный бюджет как система экономических отношений имеет специфическую особенность, которая состоит в том, что эти отношения возникают в распределительном процессе, где непременным участником выступает государство и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств. Аккумулирование денежных средств в руках государства обусловлено необходимостью бесперебойного финансирования национальной экономики, удовлетворения общественных потребностей его субъектов. Являясь финансовым планом страны, госбюджет отражает источники формирования и направления использования его доходов и расходов, показатели которых обязательны для неукоснительного исполнения в соответствии с утверждаемым законом о республиканском бюджете.
В рамках реализации задач фискальной политики финансовые ресурсы государства необходимо распределить таким образом, чтобы обеспечитьмаксимально эффективное и полное выполнение функций государственного управления. Для этого необходимо создать целостную систему экономического и бюджетного планирования, адаптированную к условиям рыночной экономики. Новизной в бюджетном планировании является составление прогноза бюджета на предстоящий трехлетний период, который ориентирован на результат, обеспечивающий рациональное использование бюджетных средств. Эффективное управление бюджетными средствами напрямую связано с бюджетным процессом, который включает планирование, рассмотрение, утверждение, исполнение, а также контроль за исполнением бюджета.
Бюджетная система- это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов. В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан: бюджетная система – это совокупность бюджетов и Национального фонда РК, а также бюджетных процесса и отношений. Организация бюджетной системы определяется государственным устройством страны. По типу национально–государственного устройства. Казахстан относится к унитарным и бюджетная система, повторяя его, включает два звена: центральный бюджет и местные бюджеты.
В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят бюджеты следующих уровней:
республиканский бюджет;
местные бюджеты: областной, бюджет города республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного значения).¹
В Казахстане в соответствии с административно – территориальным делением насчитывается 14 областей (Акмолинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Джамбульская, Кызылординская, Карагандинская, Мангыстауская, Талды - Курганская, Северо – казахстанская и др), каждая из которых имеет свой бюджет и соответствующие структурные бюджетные звенья.
Бюджетная система претерпела существенные изменения на каждом этапе своего реформирования. Важным этапом в процессе формирования бюджетной системы является принятие ряда законодательных актов, предусматривающих расширение демократических принципов построении бюджетной системы и усиление территориальных подходов в управлении.
Приняв Декларацию о государственном суверенитете, Казахстан приступил к выработке собственной бюджетной политики. Одним из первых законов, принятых суверенной республикой, стал Закон «О бюджетной системе». Законодательное регулирование межбюджетных отношений в Республике Казахстан начинает свою историю с этого законодательного акта.
Этот закон зафиксировал независимость местных бюджетов от республиканского бюджета. Кроме того, закон запрещал вышестоящим органам вмешиваться в процесс формирования бюджетов нижних уровней, объявлял незаконным изъятие излишков средств, остающихся в местных бюджетах, в республиканский бюджет. Местным органам власти предоставлялось право самостоятельно решать вопрос о том, как они будут использовать свои средства, независимо оттого, из какого источника эти средства получены.
В 1996 г. был принят новый Закон РК «О бюджетной системе». Принятие этого закона стало еще одним шагом развития бюджетной системы. В нем были четко обозначены принципы бюджетной системы, регламентирован порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета. В бюджетную практику вводилась новые понятия и термины: субвенции, государственные гарантии, займы, заимствование, долг и т.д. Введено деление доходов государственного бюджета на общегосударственные налоги, сборы, платежи и местные налоги и сборы. В этот период создан Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета как орган, осуществляющий контроль за эффективностью использования бюджетных средств.
В 1999г. принят третий закон «О бюджетной системе». В этом законе сбалансированность местных бюджетов обеспечивалась единым для всех регионов распределением доходов и установленным механизмом бюджетных изъятий и субвенций. В соответствии с этой редакцией закона осуществлено разделение доходной части между республиканским и местным бюджетами по видам поступлений, финансируемые, соответственно, из республиканского и местных бюджетов, установлены долговременные размеры официальных трансфертов между бюджетными уровнями.
В организационном плане бюджетная система основывается на следующих принципах:
принцип единства - обеспечение применения единого бюджетного законодательства, использование единой бюджетной классификации, единых процедур осуществления бюджетного процесса на территории Республики Казахстан;
2) принцип полноты - отражение в бюджетах и Национальном фонде всех поступлений и расходов, предусмотренных законодательством страны;
принцип реалистичности - соответствие параметров бюджета показателям текущего состояния экономики, а также параметрам и направлениям социально-экономического развития Республики Казахстан и регионов;
принцип транспарентности - обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства, открытость бюджетного процесса, проведение государственного финансового контроля;
принцип последовательности - соблюдение органами государственного управления принятых ранее решений в сфере бюджетных отношений;
принцип эффективности и результативности - разработка и исполнение бюджетов, исходя из необходимости достижения определенных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ;
7) принцип приоритетности - осуществление бюджетного процесса в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития республики или региона;
8) принцип ответственности - привлечение участников бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
9) принцип самостоятельности бюджетов - установление стабильного распределения поступлений между бюджетами разных уровней
Государственный бюджет - это сводный бюджет, который объединяет республиканский и местные бюджеты. В бюджетной практике применяется понятие консолидированный бюджет.Консолидированный бюджет используется в качестве аналитической информации и не подлежит утверждению. Особенность консолидированного бюджета в Казахстане заключается в том, что его структура состоит из следующих разделов: республиканский бюджет, местные бюджеты и поступления в бюджет, направляемые в Национальный фонд республики.
В целях формирования реального бюджета, отражающего приоритеты социально-экономического развития страны, начиная с 2002 года бюджет был разделен на текущий бюджет, за счет которого осуществлялись программы, направленные на выполнение текущих нужд государства, и бюджет развития, включающий инвестиционные расходы в экономику, т.е. расходы на развитие инфраструктуры, градостроительство, создание и развитие информационных систем, науку, инвестиций в человеческий капитал и.т.п. Такое разделение бюджета позволило реально оценить стоимость выполнения государством своих функций, определенныхзаконодательством и направленных на содержание имеющейся сети государственных учреждений, и объем инвестиционного вклада государства на его социально-экономическое развитие, а также систематизировать бюджетные программы.