- •Содержание
- •Рабочая учебная программа дисциплины ne3202, ne3203, ne3204, ne3209
- •7.1 Наименование раздела
- •7.2 Наименование и содержание каждой темы
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских)
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •Кафедра «Экономическая теория» силлабус (учебная программа дисциплины)
- •Ne3202, ne3203, ne3204, ne3209
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •13. Список основной и дополнительной литературы основной
- •15. Система оценки знаний студента
- •15.1 Шкала выставления рейтинга студента*
- •15.2 Расчет итоговой оценки
- •15.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студента с переводом в традиционную шкалу оценок
- •15.4 Политика академического поведения
- •Тема1.Предмет и объекты дисциплины «Национальная экономика»
- •1.2. Социально- экономическая система страны.
- •Особенности экономического развития рк.
- •Тема 2. Экономический строй и экономический порядок.
- •3. Принципы формирования национальной модели экономики
- •Тема 3. Собственность и ее преобразование в переходной экономике.
- •2.Основные черты экономического содержания собственности
- •Результаты, этапы и формы казахстанской приватизации
- •Тема 4.Экономическая роль государства
- •4.1.Экономическая роль и экономическая политика государства. Методы государственного регулирования экономики
- •Функции государства в экономике
- •4.2.Методы и формы государственного регулирования в рамках экономической политики
- •Тема 5.Фирмы и предпринимательство в Казахстане
- •5.1. Экономическая природа и признаки предпринимательства
- •5.3. Институциональные условия развития предпринимательства в Казахстане.
- •Тема 6. Домашние хозяйства в экономической системе страны
- •Тема 7. Денежно-кредитная политика.
- •7.1.Содержание структуры и элементы кредитной системы.
- •2Банковская система рк
- •7.2.Основные направления денежно-кредитного регулирования.
- •Тема 8. Бюджетно –налоговая политика.
- •8.1. Содержание и роль бюджета в рк
- •8.1. Бюджетная система Республики Казахстан
- •2.Состав и структура доходов и расходов бюджета в Казахстане
- •Бюджетный потенциал
- •Содержание и основные черты налогов, принципы ее построения
- •Тема 9. Структурная политика в Казахстане
- •Сущность и цели структурной политики.
- •9.2 Инструменты структурной политики
- •Тема10. Инвестиционно –инновационная политика.
- •10.1. Содержание инвестиции и их формы
- •10.2.Тенденции в инвестиционной деятельности в экономике Казахстана
- •10.3.Пути совершенствования инвестиционной деятельности
- •10.4 .Иностранные инвестиции и их формы
- •Тема11. Социальная политика и ее направления.
- •11.1 Социальная политика. Доходы населения.
- •11.2 Бедность и ее оценка
- •11.3 Проблемы сокращения бедности
- •Основные направления социальной защиты населения в рк.
- •Тема 12.Формирование трудовых отношений в рыночной экономике и социальная защита населения
- •12.1.Изменение социальной структуры общества и характера трудовых отношений
- •12.2 Содержание и особенности рынка труда
- •12.3 Заработная плата, ее функции и роль
- •12.4 Формирование социальной устойчивости и тенденции изменения занятости
- •12.5 Методы государственного регулирования рынка труда
- •Социальное партнерство
- •Тема 13. Экологическая политика Казахстана.
- •13.1 Концепция перехода рк на путь устойчивого развития.
- •13.3.Становление экологического контроля в рк.
- •Тема14.Внешнеэкономическая политика рк.
- •14.1.Основные черты и формы открытой экономики
- •14.2.Направления развития международных экономических связей
- •14.3 Всемирная торговая организация (вто). Проблемы присоединения Казахстана к вто
- •Тема:15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве и пути обеспечения её конкурентоспособности.
- •15.1. Положение Казахстана в мировом хозяйстве
- •15.2.Понятие конкурентоспособности
- •15.3.Оценки конкурентоспособности национальной экономики.
- •15.4.Основные направления повышения конкурентоспособности рк.
- •Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 2. Содержание и принципы анализа национальной экономической системы
- •Тема 3. Переходная экономика и формирование национальной модели экономики Казахстана
- •Тема 4. Собственность и ее преобразования.
- •Тема 5. Экономическая роль государства
- •Тема 6. Содержание и формы среды предпринимательства
- •Тема 7. Доходы и уровень жизни. Проблема бедности.
- •Тема 8. Формирование системы социальной защиты населения.
- •Тема 9 Финансовая система. Бюджет и межбюджетные отношения
- •Тема 10. Инвестиции в расширенном воспроизводстве
- •Тема 11. Национальные счета
- •Тема 12. Формирование открытой экономики. Проблемы присоединения Казахстана к вто.
- •Тема 13. Глобализация и международная региональная экономическая интеграция
- •Тема 14. Платежный баланс и внешнеэкономическая деятельность Казахстана
- •Тема 15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 1. Предмет дисциплины Национальная экономика»
- •Тема 2. Экономический строй и экономический порядок
- •Тема 3. Собственность и ее преобразование в переходной экономике.
- •Тема 4. Экономическая роль государства.
- •Тема 5. Фирмы и предпринимательство в Казахстане.
- •Тема 6. Домашние хозяйства в экономической системе страны
- •Тема 7. Денежно-кредитная политика
- •Тема 8. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 9. Структурная политика в Казахстане
- •Тема 10. Инвестиционно-инновационная политика.
- •Тема 11. Социальная политика и ее направления
- •Тема 12.Формирование трудовых отношений в рыночной экономике и социальная защита населения
- •Тема 13.Экологическая политика Казахстана
- •Тема 14. Внешнеэкономическая политика рк.
- •Тема 15. Национальная экономика Казахстана в мировом хозяйстве и пути обеспечения ее конкурентоспособности.
- •Карта учебно – методической обеспеченности кафедры «экономическая теория»
9.2 Инструменты структурной политики
Структурная политика в отличие от стабилизационной в большей степени влияет на долгосрочную динамику экономики и связана с воздействием на совокупное предложение. Она включает меры государства, стимулирующие рост эффективности распределения ресурсов между конкурирующими областями их применения, эффективности использования факторов производства. Сюда относятся: поддержка государством конкуренции (в том числе антимонопольная политика, приватизация); налоговые реформы (с целью сокращения «налогового клина» между ценами и предельными издержками и стимулирования роста инвестиций и др.); реформа финансовой системы, играющей главную роль в мобилизации свободных денежных ресурсов (сбережений) и направлении их для осуществления наиболее эффективных инвестиций (реформа банковской системы, создание фондовых бирж, политика в области процентных ставок и т.д.); совершенствование рынков труда (в том числе политика доходов, профессиональная подготовка работников, особенно в случаях несоответствия между спросом и предложением труда данной квалификации и др.); пересмотр в целом системы льгот и дотаций и другие меры. Очевидно, что указанные меры, с одной стороны, направлены на «очищение» рынков и формирование такой структуры относительных цен, которая могла бы выполнять свойственную ей в рыночной системе сигнальную функцию в деле эффективного распределения ресурсов. С другой стороны, государство дополняет или корректирует работу рынка, например, там, где необходимо стимулирование долгосрочных программ экономического роста, не дающих быстрого эффекта и малопривлекательных для частного сектора (инвестиции в образование, создание (новых технологий, инфраструктуру и т. д.), а также осуществляет целый ряд институциональных реформ в целях создания наиболее благоприятных условий для долгосрочного роста экономики.
В более узком смысле под структурной политикой понимают промышленную политику — совокупность мер, воздействующих на экономическую жизнь и положение отраслей и предприятий или групп предприятий путем специальных государственных решений и мер, а не только созданием общих условий хозяйствования. Промышленная политика с помощью прямых и косвенных инструментов изменяет структуру экономики промышленности), решает региональные проблемы, поддерживает тот или иной тип бизнеса (малый, средний, иностранный и т. д.). Промышленная политика широко используется в различных странах мира (как индустриальных, так и развивающихся) для защиты национальных рынков, создания новых отраслей экономики. Однако сам термин «промышленная политика» не принято использовать в западной теории, поскольку он ассоциируется со всевозможными льготами, субсидиями, поддержкой неэффективных отраслей и предприятий, т.е. мерами, слабо совместимыми с принципами рыночной экономики. Но на практике все страны используют те или иные способы стимулирования производства и защиты рабочих мест от импорта или поддержки экспорта, хотя во многих случаях официально декларируется отсутствие промышленной политики.
Традиционной для развитых стран формой проведения промышленной политики в современных условиях является выбор приоритетных направлений развития экономики исходя из глобальных закономерностей научно-технического прогресса и национальных конкурентных преимуществ и их реализация с помощью государственных целевых программ, институтов развития, госзакупок, льготных кредитов, поддержки конкурентоспособных производственно-технологических структур. Важнейшими инструментами промышленной (структурной) политики являются индикативное планирование и долгосрочное прогнозирование научно-технического развития.
В нашей экономической мысли структурная политика обычно рассматривалась как деятельность государства по совершенствованию производственно-технологической структуры экономики на основе внедрения новых высокоэффективных технологий, освоения передовых направлений научно-технического прогресса, стимулирования инновационной и инвестиционной активности в перспективных направлениях экономического роста. Однако в последние годы трактовка структурной политики стала более широкой и расплывчатой, а приоритеты, способные привести экономику к освоению новых технологий и на этой основе вывести ее из кризисного состояния (не переводя на путь «догоняющего развития»), исчезли; каких-либо специальных программ с конкретными инструментами и этапами реализации создано не было.
В области политики стимулирования совокупного предложения также можно выделить меры прямого и косвенного воздействия на экономику. Прямое воздействие связано прежде всего с целевыми государственными программами, предполагающими адресное расходование средств на поддержку или создание отдельных предприятий, отраслей, на фундаментальные научные исследования, подготовку кадров для отдельных секторов экономики и т. д. Косвенное воздействие может быть обеспечено, например, налоговой реформой, рассчитанной на то, что снижение налогов в долгосрочном периоде будет стимулировать инвестиции, предложение труда, а значит, увеличивать объем производства, расширяя тем самым и налоговую базу.
Стимулирование роста объема производства в рыночной экономике затрагивает более широкую проблему — реформирование институциональной среды развития бизнеса. Поэтому структурная политика государства в ее широком понимании включает не только непосредственное воздействие государства на совокупное предложение через налоги, субсидии, льготы процентные ставки и т. д., т.е. через известные инструменты фискальной и денежной политики, но и создание институциональных условий, благоприятных для эффективного функционирования бизнеса и стимулирующих экономический рост. Институциональные изменения включают реформу отношений собственности, налоговой системы, развитие финансовых институтов, служб занятости и т.д. Кроме того, государство в современных условиях курирует и те отрасли, которые влияют на качество факторов производства, а значит, на возможности долгосрочного устойчивого развития экономики: фундаментальную науку и прикладные исследования, сферу образования, здравоохранение, защиту окружающей среды и другие.
В целом выделение двух типов экономической политики — стабилизационной и структурной — в значительной мере условно, поскольку они тесно связаны между собой и пересекаются по многим направлениям. Без макроэкономической стабильности невозможен долгосрочный устойчивый экономический рост. А без надежной системы рыночных институтов, включая определенный тип поведения и реакции экономических агентов, невозможно успешное использование инструментов стабилизационной политики. Например, снижение процентных ставок в результате политики Национального банка может способствовать росту производства, если экономические агенты реагируют на это снижение увеличением инвестиций. Но такая реакция предполагает развитую банковскую систему и отлаженный механизм связи между ней и реальным сектором экономики. Если же такой связи нет, а объем инвестиций реагирует не столько на динамику ставки процента, сколько на общий спад в экономике, то стабилизирующего эффекта с помощью данного инструмента денежной политики добиться невозможно.
Особое значение в национальной экономической системе имеет региональная политика, которая должна обеспечивать не только выполнение общеэкономических задач микроуровневой и макроуровневой политики, но и целостность национальной экономической системы. Без учета региональной политики другие формы экономической политики при своей реализации не могут достичь успеха в странах с развитой региональной структурой.
Вопросы для самоконтроля:
В чем сущность структурной политики?
Каковы цели структурной политики?
Расскажите об инструментах структурной политики?
В чем особенности промышленной политики в РК?
Особенности аграрной политики в РК.
Рекомендуемая литература:
Назарбаев Н. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана.- Алматы: «Credo», 1999, с.23-24
Назарбаев Н.А. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана.- Астана: Елорда,2006.-48 с.
Национальная экономика: учебник/ под ред. П.В.Савченко. – М.: Экономист, 2005.-813 с.
Национальная экономика: учебник/ под общей ред. А.В. Сидоровича, А.А.Абишева . – Алматы.: Экономика, 2009.