Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Shpory_po_FP_2013.docx
Скачиваний:
72
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
648.58 Кб
Скачать

33. Понятие и принципы межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты.

Одним из определяющих элементов бюджетной политики в рамках достижения сбалансированности бюджетов различных уровней являются межбюджетные отношения. Межбюджетными отношениями являются отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.

Регулирование межбюджетных отношений осуществляется в целях обеспечения соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий.

В Республике Беларусь межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

- разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.

Как правило, использование собственных и регулирующих доходов не позволяет в полной мере решить проблему сбалансированности нижестоящих бюджетов в русле покрытия затрат соответствующих публичных образований. В связи с этим к межбюджетным отношениям относят оказание финансовой помощи, или межбюджетными трансфертами, под которыми понимаются бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.

Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.

Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета.

Субвенция – межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов.

34. Понятие бюджетного процесса, его стадии и участники

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении;

Участниками бюджетного процесса являются:

  1. Президент;

  2. Парламент;

  3. Правительство;

  4. местные Советы депутатов;

  5. местные исполнительные и распорядительные органы;

  6. органы КГК;

  7. Национальный банк;

  8. иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

  9. распорядители и получатели бюджетных средств;

  10. банки, иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе.

Стадии бюджетного процесса:

1)составление

2)рассмотрение

3)утверждение и исполнение

4)контроль за их исполнением

5)составление, рассмотрение и утверждение отчетов об их исполнении

Стадии следуют строго друг за другом, отличаются по задачам, которые на них решаются, и различаются по органу.

Бюджетный процесс строится на определенных принципах:

- принцип ежегодности означает, что бюджет принимается сроком на один год – с 1 января по 31 декабря. Другой стороной этого принципа является принятие бюджета до начала финансового года, что позволяет более адресно подходить к распределению бюджетных средств;

- принцип специализации бюджетных показателей, который означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь составляются в соответствии с единой бюджетной классификацией;

- принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По действующему законодательству составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета к функциям органов представительной власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве обеих властей.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]