30. Порядок и формы регулирования цен на продукцию организаций-монополистов.

Регулирование цен (тарифов) на продукцию предприятий-монополистов осуществляется в соответствии с Законом РБ “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции”, Постановлением Совета Министров РБ “О временных мерах противодействия завышению цен монопольными производителями” (с внесенными дополнениями и изменениями), действующее с 1992 г.

Главная цель – противодействие росту инфляции, стабилизация производства. Согласно этому постановлению в РБ применяется государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (товары и услуги) объединений, предприятий и организаций-монополистов независимо от форм собственности и подчиненности, включенных в состав перечня предприятий-монополистов.

Реестр организаций-монополистов ежегодно утверждается приказами департамента ценовой политики Минэкономики (на республиканском товарном рынке), управлениями ценовой политики областных и Минском городским исполкомами (на местных товарных рынках) публикуется 1 раз в год. Согласно положению п. 10 Положения № 13 данные приказы о включении в реестр монополистов или об изменении его товарной позиции вступают в силу через 7 дней с момента их принятия. Субъект хозяйствования должен быть проинформирован о вступлении приказа в силу, если организации не получала информацию, то она может не придерживаться утвержденных постановлением предельных уровней рентабельности.

Согласно подп. 2.4 Положения № 43 субъекты хозяйствования, включенные в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также выпускающие продукцию для строек, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, при формировании отпускных цен включают прибыль в размерах, не превышающих предельных уровней рентабельности. Указом Президента РБ № 345 от 30.08.1996 г. утвержден «Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются органами управления и местными исполнительными и распорядительными органами». К таким товарам (работам, услугам) относится, например:

1.Топливно-энергетические ресурсы: нефть, газ, электроэнергия, минеральные удобрения, спирт, водка белая, драгоценные металлы.

2. Услуги музыкальных учреждений, билеты в театр.

3. Услуги связи, оказанные населению.

4. Услуги перевозок, железнодорожный транспорт.

Министерство по антимонопольной политике РБ разработаны “Методические рекомендации по выявлению монопольных цен” от 19 июня 1995 года № 50. Согласно этим рекомендациям под монопольной ценой понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке, и устанавливается доминирующим на рынке субъектом хозяйствования или вступившими в сговор хозяйственными субъектами в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.

Для организаций-монополистов могут применяться следующие методы ценового регулирования:

• установление предельных цен (тарифов);

• установление фиксированных цен (тарифов);

• установление предельного уровня рентабельности;

• декларирование повышения свободных цен (тарифов) на продукцию.

При формировании отпускных цен субъектам хозяйствования разрешено дифференцировать рентабельность в разрезе наименований одной товарной позиции. Под товарами одной товарной позиции следует понимать товары, у которых первые 4 знака кода Товарной номенклатуры ВЭД РБ являются одинаковыми (Постановление Совета Министров РБ от 17.06.2002 №791). В целом по этой позиции установленный предельный уровень не должен быть превышен.

Предельный уровень рентабельности при ценообразовании у монополистов не применяется:

- на товары, цены на которые регулируются государственными органами;

- на новые товары с использованием запатентованного изобретения или нового высокоэффективного производства в течение трех лет со дня постановки их на производство, остальные новые товары в течение года со дня постановки этих товаров на серийное производство;

- товары, производимые организациями, учредителями которых являются общества инвалидов;

- новые товары в течение года со дня их постановки на серийное производство.

Согласно п. 3 постановления Совета Министров РБ от 10.07.1998 № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь» все субъекты хозяйствования, на продукцию которых утверждены ПМЦ, должны устанавливать цены на товары не ниже уровня утвержденных на них предельных минимальных цен. Реализация за пределами РБ товаров, включаемых в Перечень предельных минимальных цен на отдельные виды экспортируемых товаров, производимых в РБ (Постановление Минэкономики от 02.12.2002 №256), является нарушением государственной дисциплины цен.

Регулирование цен путем установления их предельных уровней предполагает декларирование цен, т. е. их регистрацию и утверждение в соответствующих по подчиненности органах ценообразования. В Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» декларирование трактуется как регистрация цен юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики.

Для декларирования цен предприятиями-монополистами в органы ценообразования представляются:

• декларация о новом предельном уровне цен в трех экземплярах;

• пояснительная записка с указанием причин повышения цен;

• отчетная и плановая калькуляция по данному виду продукции с расшифровкой причин удорожания затрат и копии проколов согласования цен на важнейшие виды сырья;

• данные о среднемесячной заработной плате ППП за отчетный период;

• объем товарной продукции в действующих ценах и по себестоимости;

• данные о фактической рентабельности по данному виду продукции и в целом по организации за отчетный период.