Дискреционная фискальная политика

Рассмотрим прежде всего дискреционную фи-скальную политику, под которой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами конгрессом с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Упрощающие предпосылки

Для того чтобы сделать потенциально сложные рассуждения максимально понятными, вводятся следующие упрощающие предпосылки:

1. Мы продолжаем использовать упрощенную модель инвестиций и чистого экспорта, в которой размер капиталовложений и чистого экспорта не связан с величиной чистого национального продукта. Более того, мы предположим, что первоначально чистый экспорт равен нулю.

2, Мы предполагаем также, что правительственные закупки первоначально никак не воздействуют на величину частных расходов - ни в сторону их увеличения, ни в сторону их сокращения. То есть правительственные закупки не будут вызывать никаких сдвигов графиков потребления и инвестиций.

3. Предположим, что чистые налоговые доходы ( Под чистыми налогами понимаются общие налоговые поступления за вычетом "отрицательных налогов" в форме трансфертных выплат.)правительства целиком формируются за счет сбора индивидуальных налогов, значение этого ограничения состоит в том, что, хотя доход после уплаты налогов (DI) будет меньше личного дохода (Р1) на величину 'налоговых поступлений правительства, чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход останутся равны между собой.

4. Изначально мы допускаем, что независимо от величины чистого национального продукта правительство получает фиксированную сумму налогов.

5. Изначально мы предполагаем также, что уровень цен постоянен. Это означает, что изменения в совокупных инвестициях или совокупном спросе оказывают полное воздействие на реальное производство и занятость, а не распыляются по частям или целиком на изменение уровня цен. Иначе говоря, предполагается, что экономика функционирует на горизонтальном отрезке кейнсианской кривой совокупного предложения.

6. Наконец, давайте предположим, что фискальная политика оказывает воздействие лишь на факторы спроса в макроэкономике; преднамеренное или случайное влияние фискальной политики на совокупное предложение отсутствует.

Эти предпосылки позволят нам получить простое и систематизированное представление о том, как изменения правительственных расходов и налогов влияют на экономику. Большинство из этих предпосылок отпадут, когда мы будем изучать сложности и несовершенства, с которыми в реальном мире сталкивается фискальная политика.

Рассматривая закономерности частного сектора экономики, мы косвенно предполагали, что государственные закупки товаров и услуг (G) и налоговые поступления (Т) были равны нулю. Теперь давайте предположим, что G и Т увеличиваются с нудя до, скажем, 20 млрд дол., и рассмотрим обособленное воздействие каждого из этих изменений, а затем их общий совокупный эффект. Как и ранее, мы сопровождаем анализ графиками и таблицами.