- •Предисловие
- •Предисловие к русскому изданию
- •Часть 1. Введение в Экономикс и экономику.
- •Глава 1. Предмет и метод экономике
- •Эра экономиста
- •Экономикс на службе гражданского общества
- •Индивидуальное использование принципов экономической науки
- •Методология
- •Описательная экономическая наука
- •Экономическая теория
- •Обоснование экономической политики: позитивная и нормативная экономикс
- •Ловушки для обыденного сознания
- •Ошибочные представления
- •Нечеткая терминология
- •Дефиниции
- •Логически ошибочное построение
- •Причина и следствие: логическая ошибка post hoc
- •Взгляд экономиста
- •Термины и понятия
- •Вопросы и учебные задания
- •Построение графика
- •Прямые и обратные зависимости
- •Зависимые и независимые переменные
- •При прочих равных условиях
- •Наклон линии
- •Наклон нелинейной кривой
- •Резюме приложения
- •Термины и понятия, употребленные в приложении
- •Вопросы к приложению и учебные задания
- •Глава 2. Введение в проблему экономии
- •Основа экономикс
- •Безграничные потребности
- •Редкость ресурсов
- •Экономикс и эффективность
- •Полная занятость и полный объем производства
- •Кривая производственных возможностей
- •Оптимальная структура продукции
- •Закон возрастающих вмененных издержек
- •Незанятость ресурсов, экономический рост и будущее
- •Незанятость и неполное использование ресурсов
- •Рост экономики
- •Нынешние альтернативы и будущие возможности
- •Практическое применение кривой
- •''Измы"
- •Чистый капитализм
- •Командная экономика
- •Смешанные системы
- •Традиционная экономика
- •Последний штрих Проблемы Горбачева
- •Глава 3. Чистый капитализм и кругооборот дохода
- •Капиталистическая идеология
- •Частная собственность
- •Свобода предпринимательства и выбора
- •Роль личного интереса
- •Конкуренция
- •Рынки и цены
- •Ограниченная роль правительства
- •Другие свойства чистого капитализма
- •Широкое использование средств производства
- •Специализация
- •Применение денег
- •Модель кругооборота (продукта и дохода)
- •Рынки ресурсов и продуктов
- •Ограничения
- •Последний штрих Бухгалтерское дело или малярное?
- •Глава 4. Анализ индивидуальных рынков: спрос и предложение
- •Определение рынков
- •Закон спроса
- •Кривая спроса
- •Индивидуальный и рыночный спрос
- •Детерминанты спроса
- •Изменения в спросе
- •Изменения величины спроса
- •Предложение
- •Закон предложения
- •Кривая предложения
- •Детерминанты предложения
- •Изменения в предложении
- •Изменения величины предложения
- •Предложение и спрос: рыночное равновесие
- •Уравновешивающая функция цен
- •Изменения предложения и спроса
- •Рынок ресурсов
- •Снова о допущении "при прочих равных условиях"
- •Практическое применение: рынок иностранных валют
- •Рынок "доллар — иена"
- •Обменные курсы: понижение и повышение
- •Экономические последствия
- •Последний штрих Предложение и спрос на услуги врача.
- •Глава 5. Рыночная система и пять фундаментальных вопросов
- •Пять фундаментальных вопросов
- •Функционирование рыночной системы
- •Определение того, что следует производить
- •Организация производства
- •Распределение общего объема продукции
- •Адаптация к изменениям
- •Конкуренция и контроль: "невидимая рука"
- •Оценка роли рыночной системы
- •Аргументы в пользу рыночной системы
- •Аргументы против рыночной системы
- •Актуальность, реализм и рыночная система
- •Последний штрих Спекуляция билетами: грех и мораль
- •Глава 6. Экономические функции правительства
- •Экономические функции правительства
- •Правовая база и общественная атмосфера
- •Защита конкуренции
- •Перераспределение дохода
- •Перераспределение ресурсов
- •Переливы ресурсов, или побочные эффекты
- •Общественные блага и услуги
- •Распределение ресурсов на общественные блага
- •Стабилизация
- •И снова о кругообороте
- •Последний штрих Правительство и экономика: две позиции
- •Глава 7. Реальности американского капитализма: частный сектор
- •Домохозяйства как получатели дохода
- •Функциональное распределение доходов
- •Личное распределение дохода
- •Домохозяйства как расходующая группа
- •Налоги с граждан
- •Личные сбережения
- •Расходы на личное потребление
- •Деловые предприятия
- •Правовые формы деловых предприятий
- •Единоличное владение
- •Партнерство
- •Корпорация
- •Принимать ли статус корпорации?
- •Распределение по отраслям и большой бизнес
- •Международный сектор
- •Объем, структура и взаимосвязи международного сектора
- •Экономические аспекты международных связей
- •Последний штрих Финансирование деятельности корпораций
- •Глава 8. Реальности американского капитализма: государственный сектор
- •Pocт государственного вмешательства в экономику
- •Правительственные закупки
- •Трансфертные платежи
- •Закупки и трансфертные платежи: в чем отличие?
- •Некоторые причины
- •Федеральные финансы
- •Расходы федерального правительства
- •Доходы федерального правительства
- •Часть 2. Национальный доход, занятость и фискальная политика. Главa 9
- •Главa 10. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция
- •Глава 11. Макроэкономический анализ: совокупный спрос и совокупное предложение
- •Глава 12. Классическая и кейнсианская теории занятости
- •Кейнсианская точка зрения
- •Инструментарий кейнсианской теории занятости
- •Потребление и сбережения
- •Взаимозависимость доход — потребление и доход — сбережения
- •График потребления
- •График сбережений
- •Средняя и предельная склонность к сбережению и к потреблению
- •Факторы потребления и сбережений, не связанные с доходом
- •Смещение и стабильность графиков
- •Инвестиции
- •Ожидаемая норма чистой прибыли
- •Реальная ставка процента
- •Кривая спроса на инвестиции
- •Сдвиги в спросе на инвестиции
- •Инвестиции и доход
- •Нестабильность инвестиций
- •Долевое участие: как сделать заработную плату эластичной
- •Глава 13. Равновесный объем производства в кейнсианской модели
- •Принцип сопоставления расходов и объема производства
- •Анализ с помощью таблиц
- •Графический анализ
- •Метод изъятий и инъекций
- •Анализ с помощью таблиц
- •Графический анализ
- •Сравнение запланированных и фактических инвестиций
- •Отсутствие равновесия и товарно-материальные запасы
- •Достижение равновесия
- •Изменения равновесного чнп и мультипликатор
- •Эффект мультипликатора
- •Парадокс бережливости
- •Равновесие и чнп в условиях полной занятости
- •Рецессионный разрыв
- •Инфляционный разрыв
- •Допущения, трудности и политика
- •Внешняя торговля и равновесный объем производства
- •Чистый экспорт и совокупные расходы
- •График чистого экспорта
- •Чистый экспорт и равновесный чнп
- •Внешнеэкономические связи
- •Приведение в соответствие двух макромоделей
- •Построение кривой совокупного спроса
- •Сдвиг кривой совокупного спроса
- •Мультипликатор и изменение уровня цен
- •Заглядывая вперед
- •8. При постоянном уровне цен модель "совокупный спрос — совокупное предложение" дает то же многократное изменение реального чнп, что и модель "расходы — объем производства".
- •Последний штрих Квадратура экономического круга
- •Глава 14. Фискальная политика
- •Законодательная основа
- •Дискреционная фискальная политика
- •Упрощающие предпосылки
- •Правительственные закупки и равновесный чнп
- •Налогообложение и равновесный чнп
- •Мультипликатор сбалансированного бюджета
- •Фискальная политика в ходе экономического цикла
- •Финансирование дефицитов и способы избавления от бюджетных излишков
- •Варианты политики: правительственные расходы или налоги?
- •Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы
- •Автоматические, или встроенные, стабилизаторы
- •Бюджет при допущении полной занятости
- •Проблемы, критика и осложнения
- •Проблемы времени
- •Политические проблемы
- •Эффект вытеснения
- •Совокупное предложение и инфляция
- •Графическое изображение эффекта вытеснения и инфляции
- •Фискальная политика в открытой экономике
- •Фискальная политика, ориентированная на предложение
- •Опережающие индикаторы
- •Часть 3. Деньги, банковское дело и денежное политика.
- •Глава 15. Деньги и банковское дело
- •Функции денег
- •Предложение денег
- •Определение денег: m1
- •"Почти деньги": m2 и м3
- •"Почти деньги": подтекст
- •Кредитные карточки
- •Что лежит в основе денежного предложения?
- •Деньги как долг
- •Стоимость денег
- •Деньги и цены
- •Контроль за деньгами
- •Спрос на деньги
- •Спрос на деньги для сделок, Dt
- •Спрос на деньги со стороны активов, Da
- •Общий спрос на деньги, Dm
- •Денежный рынок
- •Финансовая система Соединенных Штатов
- •Централизация и регулирование
- •Структура федеральной резервной системы
- •Функции федеральной резервной системы и предложение денег
- •Настоящие деньги в Анголе— пиво
- •Глава 16. Как банки создают деньги
- •Балансовый отчет коммерческого банка
- •Исторический пролог: золотых дел мастера
- •Отдельный коммерческий банк в банковской системе
- •Строение коммерческого банка
- •Балансовый отчет 1: Банк Уоху
- •Балансовый отчет 2: Банк Уоху
- •Балансовый отчет 3: Банк Уоху
- •Балансовый отчет 4: Банк Уоху
- •Балансовый отчет 5: Банк Уоху
- •Сделки коммерческого банка, создающие деньги
- •Балансовый отчет 6а: Банк Уоху (когда ссуда выдана)
- •Балансовый отчет 6б: Баик Уоху (после того, как чек, выписанный на ссуду, предъявлен к оплате)
- •Балансовый отчет 7: Банк Уоху (после возврата ссуды)
- •Балансовый отчет 8: Банк Уоху
- •Прибыли и ликвидность
- •Банковская система: многодепозитное расширение (Расширение через многократные вклады)
- •Ссудный потенциал банковской системы
- •Балансовый отчет: Коммерческий банк а
- •Балансовый отчет: Коммерческий банк б
- •Балансовый отчет: Коммерческий банк в
- •Балансовый отчет: Коммерческий банк г
- •Денежный мультипликатор
- •Некоторые модификации
- •Необходимость контроля за деньгами
- •Банкротства банков и сберегательных учреждений
- •Банкротства банков и сберегательных учреждений: 1980—1988 гг.
- •Глава 17. Федеральные резервные банки и кредитно-денежная политика
- •Цели кредитно-денежной политики
- •Объединенный балансовый отчет федеральных резервных банков
- •Обязательства
- •Операции на открытом рынке
- •Резервная норма
- •Учетная ставка
- •Предварительный взгляд: дешевые и дорогие деньги
- •Сравнительная значимость
- •Второстепенное селективное регулирование
- •Кредитно-денежная политика, равновесный чнп и уровень цен
- •Причинно-следственная связь: кейнсианский взгляд
- •Политика дешевых денег
- •Политика дорогих денег
- •Уточнения и обратная связь
- •Кредитно-денежная политика: модель ad—as
- •Эффективность кредитно-денежной политики
- •Сильные стороны кредитно-денежной политики
- •Недостатки и проблемы
- •Дилемма целей
- •Кредитно-денежная политика и международная экономика
- •Кейнсианская теория занятости и политика
- •Фискальная и кредитно-денежная политика
- •Возращение к золотому стандарту?
- •Часть 4. Проблемы противоречия в Макроэкономике.
- •Глава 18. Альтернативные взгляды: монетаризм и рациональные ожидания
- •Кейнсианцы: нестабильность и государственное вмешательство
- •Монетаристы: стабильность и свободная конкуренция
- •Основополагающие уравнения
- •Уравнение совокупных расходов
- •Уравнение обмена
- •В центре внимания — деньги
- •Стабильная или нестабильная скорость обращения денег?
- •Монетаристы: V стабильна
- •Кейнсианцы: V нестабильна
- •Эмпирическое доказательство
- •Дебаты о политике
- •Спор о фискальной политике
- •Кредитно-денежная политика: дискретность или правило?
- •Возвращение к модели ad—as
- •Теория рациональных ожиданий
- •Крушение политики
- •Интерпретация модели ad—as
- •Политика, усиливающая циклические колебания?
- •Продолжающаяся дискуссия
- •Последний штрих Новый инструмент кредитно-денежной политики?
- •Глава 19. Точки зрения кейнсианцев, неоклассиков и сторонников теории "экономики предложения'' на проблемы инфляции и безработицы
- •Кривая Филлипса
- •Аналитическая и историческая предыстория
- •Кривая филлипса: концепция и факты
- •Логическое обоснование кривой филлипса
- •Дилемма стабилизационной политики
- •Стагфляция: смещающаяся кривая?
- •Шоки предложения
- •Конец стагфляции: 1982— 1988 гг.
- •Гипотеза естественного уровня
- •Теория адаптивных ожиданий
- •Теория рациональных ожиданий
- •Возвращение к проблеме совокупного спроса
- •Определения
- •Совокупное предложение в краткосрочном плане
- •Совокупное предложение в долгосрочном плане
- •Кейнсианские и неоклассические выводы для политики
- •Инфляция, вызванная избыточным спросом или подталкиваемая ростом издержек
- •Инфляция спроса
- •Инфляция издержек
- •Рекомендации для политики
- •Политика воздействия на рынок
- •Политика зарплаты и цен (политика доходов)
- •Теория экономики предложения
- •Рейганомика: программа
- •Рейганомика: как она работала?
- •Вывод: альтернативные макроэкономические подходы
- •Последний штрих "Реальная" теория экономического цикла
- •Глава 20. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Дефициты и долг: определения
- •Концептуальные подходы к бюджету
- •Ежегодно балансируемый бюджет
- •Бюджет, балансируемый на циклической основе
- •Функциональные финансы
- •Государственный долг: цифры и факты
- •Причины
- •Количественный аспект
- •Экономические последствия: ложные (мнимые) вопросы
- •Банкротство?
- •Перекладывание бремени
- •Экономические последствия: вопросы по существу
- •Распределение дохода
- •Стимулы
- •Внешний долг
- •Эффект вытеснения и основные производственные фонды
- •Дефициты в 80-х годах
- •Недавние опасения
- •Связанные с дефицитом проблемы
- •Возможные политические меры
- •Позитивная роль долга
- •Последний штрих Вызовут ли более высокие налоги рост дефицита?
- •Глава 21. Экономический рост
- •Теория экономического роста
- •Два определения
- •Значение экономического роста
- •Арифметика экономического роста
- •Факторы экономического роста
- •Экономический рост в Соединенных Штатах
- •Объяснение экономического роста
- •Затраты и производительность труда
- •Трудозатраты
- •Технический прогресс
- •Затраты капитала
- •Образование и профессиональная подготовка
- •Выгоды от экономии, обусловленной масштабами производства, и распределение ресурсов
- •Факторы, сдерживающие экономический рост
- •Прочие факторы
- •Совокупный спрос, случайные колебания и экономический рост
- •Краткие выводы
- •Замедление темпов роста производительности труда
- •Последствия
- •Причины замедления
- •Оживление?
- •Желателен ли экономический рост?
- •Аргументы против роста
- •В защиту экономического роста
- •Государственное регулирование экономического роста
- •Последний штрих Инфраструктура и производительность труда
- •Краткий словарь понятий и терминов
Проблемы, критика и осложнения
К сожалению, существует огромная разница между фискальной политикой на бумаге и фискальной политикой на практике. Поэтому совершенно необходимо рассмотреть некоторые особые проблемы. возникающие в процессе осуществления соответствующей фискальной политики.
Проблемы времени
Осуществление фискальной политики требует решения некоторых проблем времени.
1. Временной лаг распознавания. Временной лаг распознавания относится к тому промежутку времени, который проходит между началом спада или инфляции и тем моментом, когда происходит осознание того факта, что они имеют место. Исключительно трудно точно предсказать будущий ход экономической активности. Хотя такие инструменты экономического прогнозирования, как система лидирующих индикаторов (см. "Последний штрих" к этой главе), дают представление о направлении развития экономики, экономика может уже иметь четырех- или даже шестимесячный спад или инфляцию, прежде чем этот факт проявится в соответствующей статистике и будет осознан.
2. Административная задержка. Колеса демократического правительства часто крутятся довольно медленно. Обычно пройдет значительный промежуток времени от того момента, когда будет признана необходимость принятия фискальных мер, до того момента, когда эти меры будут на самом деле приняты. Сокращение налогов на 11 млрд дол., ставшее законом в феврале 1964 г., впервые предлагалось президенту Кеннеди Советом экономических консультантов в 1961 г., а, в свою очередь, было внесено в конгресс президентом в конце 1962 г.! Дополнительный налог на личные и корпоративные доходы 1968 г. был принят практически через год после того, как он был вынесен президентом Джонсоном. В действительности конгресс иногда требует так много времени для корректировки фискальной политики, что экономическая ситуация в это время полностью изменяется и предлагавшиеся меры становятся совершенно неподходящими.
3. Функциональное запаздывание. Кроме того, имеет место также временной лаг между тем моментом, когда конгресс принимает решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на производство, занятость или уровень цен. Хотя можно довольно быстро ввести изменения в ставки налогов, правительственные расходы на общественные работы — такие, как строительство плотин, сооружение дорог и т. д., - включают длительные плановые периоды и еще более долгие сроки строительства. Поэтому такие расходы имеют весьма сомнительную пользу в противодействии коротким — скажем от 6 до 18 месяцев — снадам. Из-за возникновения проблем подобного рода дискреционная фискальная политика ориентируется в основном на изменения налогов.
Политические проблемы
Фискальная политика формируется на политической арене, и это в значительной степени осложняет ее использование для целей стабилизации экономики.
1. Другие (прочие) цели. Вспомните, что экономическая стабильность не является единственной целью правительственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство вовлечено также в решение задач обеспечения товаров и услуг общего потребления и перераспределения доходов (гл 6) Классический пример: в течение второй мировой войны правительственные расходы на товары военного назначения резко возросли, вызвав сильное и устойчивое инфляционное воздействие на экономику в начале 40-х годов. Победа над нацистской Германией и Японией была просто более приоритетной целью по сравнению с поддержанием стабильности цен.
Отметьте также, что фискальная политика правительств штатов и местных органов власти часто имеет проциклический характер. Таким образом, правительства штатов и местные органы, так же как и домашние хозяйства и частные предприниматели, стремятся увеличить расходы в период процветания и урезать их в период спада. Во время "Великой депрессии" 30-х годов значительная часть увеличения федеральных расходов была сведена на нет сокращением расходов штатов и местных органов.
2. Пристрастие к стимулирующим мерам. Дефициты имеют тенденцию быть политически привлекательными, а бюджетные излишки воспринимаются в политическом плане очень болезненно. То есть, может быть, существует политическая предрасположенность в пользу дефицитов, другими словами, фискальная политика может олицетворять пристрастие к стимулированию экономики и инфляции. Почему? Сокращения налогов очень популярны в политическом плане. Так же популярны приросты государственных расходов, особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш Увеличение же налогов обычно беспокоит избирателей, а сокращающиеся государственные расходы могут оказаться политически рискованными Например, для сенатора из сельскохозяйственного штата голосование за увеличение налогов и против аграрных субсидий будет равносильно политическому самоубийству. Рисунок 14-5 является весьма поучительным. Мы видим, что в 1965—1967 гг. бюджет полной занятости являлся дефицитным, или, другими словами, предполагал стимулирующую политику. Но в каждый из этих трех лет уровень безработицы был меньше 4% и имело место повышение уровня цен. Наиболее подходящей в этой ситуации была бы политика ограничения, а вовсе не стимулирования экономики.
3. Деловой цикл, обусловленный политическими мотивами? Некоторые экономисты подчеркивают, что всепоглощающая цель политических деятелей не обязательно действие в интересах национальной экономики, а скорее стремление быть переизбранным. Некоторые экономисты выдвинули недавно предположение о том, что существует деловой цикл, обусловленный политическими мотивами. То есть они полагают, что политические деятели могут манипулировать фискальной политикой с целью максимизации поддержки избирателей, даже если их фискальные решения имеют тенденцию дестабилизировать экономику. В соответствии с этими взглядами, фискальная политика, как мы ее описали, может быть коррумпирована, исходя из политических целей, и стать причиной экономических колебаний.
Возможный сценарий выглядит, например, следующим образом. Население при голосовании принимает во внимание экономические условия. Власти предержащие будут наказаны на избирательных участках, если экономика находится в депрессивном состоянии; если же экономика процветает, они будут вознаграждены. Следовательно, по мере приближения срока выборов администрация, находящаяся у власти (поддерживаемая конгрессом, настроенным на предстоящие выборы), обратится к сокращению налогов и повышению правительственных расходов. Эти шаги будут весьма популярны не только сами по себе, но и как результирующий стимул, данный экономике, который подтолкнет все ключевые экономические индикаторы в нужном направлении. Возрастают производство и реальные доходы; сокращаются безработица; а уровень цен будет относительно стабилен. В результате находящиеся у власти политики будут пользоваться преимуществом очень "сердечной" экономической обстановки, благоприятствующей их борьбе за переизбрание.
Но после выборов продолжающийся экономический рост выражается во все большей степени в росте цен и в меньшей — в росте реальных доходов. Нарастающая общественная обеспокоенность подсказывает политикам ввести в этой ситуации сдерживающую фискальную политику. Грубо говоря, спад со штампом "сделано в Вашингтоне'' будет иметь элементами своего механизма сокращающиеся правительственные расходы и возрастающие налоги с целью сдержать инфляцию. Но не повредит ли этот спад тем, кто находится у власти? На самом деле, нет, поскольку следующие выборы предстоят еще через два или три года, а большинство избирателей формируют свое отношение к администрации по состоянию экономики за период в течение около 12 месяцев до выборов. Действительно, спад создает новую стартовую площадку с которой снова может быть использована фискальная политика, для того чтобы вызвать новый экономический подъем в период следующей избирательной камлании.
Это возможное извращение фискальной политики является одновременно очень беспокоящим и по своей природе очень трудно доказуемым. Хотя эмпирические данные весьма неоднозначны и непоследовательны, есть некоторые свидетельства в поддержку этой политической теории экономического цикла.