Глава 1. Закон в системе источников современного Российского правами», ни «общегосударственными», а «олигархическими» или же «общеолигархическими»; и др

.

§ 2. Классификация законов: критерии, виды

1. Проблемы классификации законов, равно как и любых иных нормативно-правовых актов, имеют большое-теоретическое и практическое значение. Это обусловлено тем, что в процессе классификации законов устанавливаются и фиксируются законо­мерные связи между различными группами (видами) законов в рамках одного и того же их рода («законов»), создаются более благоприятные условия для их дальнейшего познания и совер­шенствования, формируются все необходимые предпосылки для более четкого определения места и роли каждого вида законов как источника права в системно-иерархической структуре других источников права .

При этом не следует упускать из виду тот факт, что законы, будучи главным звеном, основой системно-иерархической струк­туры источников права, сами, в свою очередь находятся в систем­но-иерархических отношениях друг с другом, формируют свою собственную системно-иерархическую структуру.

Вне системности, органической взаимосвязи и взаимозависи­мости законов, с одной стороны, и их иерархичности и взаимообу­словленности - с другой, невозможно, а точнее - бессмысленно было бы говорить не только об их эффективности, но даже об их сколько-нибудь социальной значимости . Ибо таковых в принци­пе могло бы и не быть.

В правовой системе современной России «чисто» системные отношения существуют только между однопорядковыми закона­ми - актами' одного уровня (конституционными, обычными и др.), а системно-иерархические связи устанавливаются и под­держиваются между законами разных уровней; между федераль­ными законами и законами субъектов федерации, между консти­туционными и обычными законами .

Соотнося те или иные законы с «различными властями» и от­деляя «квалифицированные» законы от «простых» законов, Л. И. Петражицкий замечал по поводу их системно-структурно­го построения, что «иерархическая лестница разных категорий законов может быть более длинною, более многостепенною, чем соответственная иерархическая лестница властей. Она может еще удлиняться тем, что среди квалифицированных законов воз­можно, в свою очередь, существование двух категорий - просто квалифицированных и вдвойне квалифицированных законов, т. е. законов, образуемых еще более квалифицированным поряд­ком, чем просто квалифицированным порядком, чем просто ква­лифицированные законы, и имеющих высшую силу, чем послед­ние» .

Разумеется, что в каждой стране существующая «иерархиче­ская лестница разных категорий законов» может быть далеко не одинаковой и не такой, чем в других странах, ибо очень многое за­висит от того, какой смысл вкладывается в понятие законов и ка­кие критерии используются при их градации и классификации.

2. В тех правовых системах, где «закон» понимается четко и однозначно как правовой акт, исходящий от высшего органа за­конодательной власти - парламента и обладающий высшей юри­дической силой, классификация этих актов может быть одна. Она базируется в основном на таких критериях, как форма законов, их содержание и юридическая сила . Это - традиционные и наибо­лее распространенные критерии классификации законов .

В тех же правовых системах, где нет строгой определенности в отношении понятия закона, классификация актов, именуемых законами, может быть совершенно иной. А именно - искусствен­но усложненной, запутанной и отнюдь не способствующей повы­шению качества и эффективности законов.

К таковым, наряду с другими правовыми системами, к сожа­лению, нельзя не отнести в определенной мере и российскую пра­вовую систему. Это связано, в частности, со свойственным для * нее довольно- расплывчатым и двусмысленным понятием закона «в узком» и.«широком смысле».

Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нрав­ственности. Том 1.СП6., 1907. С. 543.