§4. Конституция рф 1993 года

49

ловия и порядок пользования землей должны определяться на ос­нове специальных федеральных законов. Однако некоторые из условий заранее оговариваются в Конституции. Это - не нанесе­ние ущерба окружающей среде и не нарушение «прав и законных интересов иных лиц» (ст. 36, п. 2).

Наряду с правом собственности в Конституции РФ выделя­ются и другие экономические права и свободы. Это, в частности, право на свободное использование гражданами России «своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34), право на свободное перемещение, в рамках единого экономиче­ского пространства России, товаров, финансовых средств, услуг и др.

Специфической особенностью социальных прав и свобод граждан является возникновение их и проявление в сфере трудовых и иных социальных отношений, существующих в обществе.

Конституция РФ провозглашает и закрепляет такие социаль­ные права и свободы граждан, как: право на труд «в условиях, от-, венчающих требованиям безопасности и гигиены»; право на воз­награждение за труд «без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (ст. 37, п. 2); право на защиту от безрабо­тицы; право на индивидуальные и коллективные споры «с ис­пользованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку» (ст. 37, п. 4); пра­во на отдых.

Кроме tofo, в Конституции РФ декларируются и другие соци­альные права и свободы, такие, в частности, как: право на жили­ще, в соответствии с которым «никто не может быть произвольно лишен жилища», а малоимущим и иным «указанным в законе гра­жданам, нуждающимся в жилье», оно должно предоставляться го­сударствами и другими жилищными фондами в соответствии с установленными законом нормами «бесплатно или за доступ­ную плату», право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; право на образование; и ряд других прав и свобод.

Важное значение среди конституционных прав и свобод граж­дан России имеют их личные права и свободы. В отличие от ряда

49

Глава 1, Закон в системе источников современного Российского права

других прав и свобод личные права и свободы распространяются не только на граждан России, но и на всех других лиц. В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естест­венные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также обеспечение его неприкосновенности, чести :, достоинства.

Общепризнанными во всем мире и не подвергающиеся ника­кому сомнению являются такие личные права и свободы граждан России, как право на жизнь, право на свободу и личную неприкос­новенность частной жизни», право на «личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 23, п. 1).

В целях обеспечения и защиты этих прав Конституция РФ за­крепляет положение, согласно которому» сбор, хранение, ис­пользование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ст. 24, п. 1). Конститу­ция обязывает также органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц «обеспечить каждому воз­можность ознакомления с документами и материалами, непо­средственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст. 24, п. 2).

Значительную роль в решении проблем обеспечения и защи­ты личных прав и свобод личности имеют также такие конститу­ционные положения, которые непосредственно связаны с правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений; с правом неприкосновенности жи­лья; с обязанностью государства охранять достоинство лично­сти; и Др:

Среди личных, конституционно закрепленных прав и свобод российских граждан, следует указать, кроме названных, на такие, как: а) право каждого определять и указывать свою националь­ную принадлежность. Согласно Конституции РФ «никто не мо­жет быть принужден к определению и указанию своей националь­ной принадлежности» (ст. 26, п. 1); б) право каждого пользовать­ся своим родным языком, свободно выбирать «язык общения, воспитания, обучения и творчества; в) право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию; г) право каждого, кто за­конно находится на территории России «свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст. 27, п. 1); д) свобо­да совести, свобода вероисповедания, в том числе право исповедо­вать индивидуально или совместно с другими «любую религию или не исповедовать никакой», право «свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28); и др.

Социальная важность и повседневная значимость конститу­ционных, равно как и всех иных прав и свобод, заключается не только и даже не столько в том, что они официально провозгла­шаются и законодательно закрепляются, а в том, что они всесто­ронне гарантируются и полностью осуществляются. Практиче­ски реализуемые права и свободы являются реальными, «на­стоящими правами и свободами. Все иные, официально (в конституционном или ином порядке) декларируемые права и свободы, равно как и их гарантии, но не реализуемые на прак­тике, являются формальными правами и свободами, правовыми фикциями.

Существует несколько видов гарантий прав и свобод граждан. Наиболее важными из них являются материальные, политические и юридические гарантии. Каждый из видов гарантий представляет собой соответственно совокупность тех реально существующих экономических, финансовых, социальных, политических, юриди­ческих и иных факторов, которые создают необходимые условия для реализации тех или иных прав и свобод.

Действующая Конституция РФ уделяет значительное вни­мание гарантиям прав и свобод граждан. Конституционное за­крепление многих официально провозглашаемых прав и сво­бод граждан сопровождается соответствующей декларацией и их государственных гарантий. Более того, в Конституции со­держится специальная статья (ст. 45), в которой говорится о государственной защите и гарантиях не отдельных, а всех вместе взятых прав и свобод человека и гражданина в Россий­ской Федерации.

Однако, многие из этих гарантий, а вместе с ними и соответст­вующие права и свободы граждан России, в силу сложившихся в стране за последнее десятилетие неблагоприятных для их реа­лизации условий, изначально были и остаются вплоть до настоя­щего времени в значительной степени не реальными, а формаль­ными. Это касается в первую очередь социальных прав и свобод, призванных вместе с российским «социальным государством» создать в стране условия, «обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7, п. 1).

1,1 а и а 1. Закон в системе источников современного Российского права