60. Рассмотрение и утверждение проекта республиканского бюджета.

Президент РБ вносит проект закона о РБте на очер. фин. год в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего ОФГ. Принятие закона о РБте на ОФГ осущ-ся не позднее 1 дек. года, предшеств. ОФГ.

В случае неутв-я РБта и (или) МБтов до начала ФГ осущ-ся временное упр-е б-том. Прав-во вправе осущ-ть расходы с ограничениями: 1. ежемес. расходы не д. превышать 1/12 объема расх-в, опред. законом о РБте на предыд. ФГ; 2. расходы, не предусм. проектами закона о РБте на ОФГ, не фин-ся; 3. нормативы отчислений от регул. дох-в в нижестоящие б-ты, прочие нормативы, тарифы и ставки, определяемые законом о РБте на ОФГ, применяются в размерах, опред. законом о РБте предыд. ФГ.

При врем. упр-и б-том Прав-во не имеют права: 1. предост-ть бюдж. ссуды, займы; 2. осущ-ть фин-ние гос. кап. вложений; 3. форм-ть резервные фонды и осущ-ть расходы из этих фондов; 4. осущ-ть заимствования.

При необх-сти внесения изменений и (или) дополнений в БК и НК РБ в Палату предст-лей до внесения проекта закона о РБте или одновр-но вносятся проекты соотв. законов.

Проект закона о РБте на рассм-ся Парламентом в соотв-и с Конституцией РБ, БК и регламентами палат Парламента.

61. Составление, рассмотрение и утверждение проектов местных бюджетов. Организация исполнения местных бюджетов.

Одновр-но с проектом реш-я о б-те на ОФГ в мест. Совет деп-тов предст-ся док-ты и мат-лы: -оценка ожид. исп-ния МБта за тек. ФГ; -пояснит. записка к проекту МБта; -расч. пок-ли по конс. б-ту АТЕ на план. ФГ; -осн. пок-ли взаимоотн-ний с др. б-тами; -прогнозн. расчеты по осн. видам дох-в и расх-в МБта; -инфо к перечню бюдж. прог, фин-ние к-х предусм-ся за счет ср-в МБта; -др.

Уст-ся и утв-ся осн. пок-ли: -предельный размер дефицита б-та, источники его фин-ния или размер профицита; -пред. ур-нь дефицита нижестоящего МБта по отн-нию к его д-дам; -доходы МБта; -нормативы отчислений от регулир-х д-дов в нижестоящие б-ты; -размер межбюдж. трансфертов; -НБО для нижестоящих б-тов; -расходы МБта; -д-ды и расходы ГЦБФ, включ-х в состав МБта; -распред-е бюдж. назначений по РБС; -перечень бюдж. прог; -размер ОКН по МБту; -лимит долга органов местного упр-я и самоупр-я; -иные.

Проекты МБтов форм-ся на основе: 1. осн. направлений бюдж-фин. и налог. пол-ки; 2. прогнозов осн. параметров эк. развития и важн. ден-кред. пок-лей РБ; 3. НБО; 4. плана СЭР АТЕ; 5. собств. дох-в; 6. нормативов отчислений от регулир. дох-в, размеров межбюдж. тр-тов.

Пор-к и сроки сост-я проекта МБта уст-ся местн. исп. и расп. органами. Сост-е проекта МБта пр-ся мест. фин. органом (б-тов первич. ур-ня –исп. и расп. органами).

Обл. испол. комитетами уст-ся для мест. фин. органов сроки сост-я расч. пок-лей по конс. б-там соотв. АТЕ. Окончат. сост-е нижест. МБтов осущ-ся п-е утв-я вышестоящ. б-тов и нормативов отчисл-й. Проекты МБтов предст-ся для рассм-я в мест. исп. и распор. органы. Мест. исп. и расп. органы рассм-т проекты МБтов и вносят их для утв-я в мест. Советы деп-тов в сроки, уст. мест. Сов-ми деп-тов. Проекты реш-й МСДтов о б-те на ОФГ рассм-т пост. комиссии МСДтов. Рассм-е и утв-е проектов реш-й пр-ся на сессиях МСДтов

Принятие решений МСДтов о б-те на ОФГ осущ-ся до начала план. ФГ.

Реш-я подлежат офиц. опублик-ю.

В случае неутв-я МБтов до начала ФГ осущ-ся врем. упр-е б-том. Мест. исп. и расп. органы вправе осущ-ть расходы б-та с ограничениями: 1. ежемес. расходы б-та не д. превышать 1/12 объема расх-в, опред-х реш-ми МСДтов о б-те на предыд. ФГ; 2. расходы, не предусм-е проектами реш-я МСДтов о б-те на ОФГ, не фин-ся; 3. нормативы отчисл-й от регул-х дох-в в нижест. б-ты, проч. нормативы, тарифы прим-ся в размерах, опред-х реш-ми МСДтов о б-те на предыд. ФГ. Мест. исп. и расп. органы не имеют права: 1. предост-ть бюдж. ссуды, займы; 2. осущ-ть фин-ние гос. кап. влож-й; 3. форм-ть резервные фонды и осущ-ть расходы из них; 4. осущ-ть заимств-я.

Мест. исп. и расп. органы обеспеч-т исп-е соотв. МБтов. Минфин опред-т пор-к зачисл-я, распред-я и мех-зм возврата дох-в б-в, пор-к фин-я расх-в, осущ-т Оции по передаче межбюдж. тр-тов, уст-т пор-к и сроки предст-я период. и год. отче-сти об исп-и б-тов обл-й и б-та г. Минска.

62. Гос-е казнач-во, его задачи и функции.

Исполн-е бюжета явл. заключит-м этапом бюдж-го процесса. Орг-зуя исполнение бюджета, Минфин обеспеч-т реал-цию стратегич-х полож-й бюдж-й пол-ки, использ-я бюдж-е методы гос.регулир-я эк-ких и соц.проц-в.

Значит-й прогресс в сф. Орг-ции исполн-я бюджета, управл-я бюдж-ми потоками достигнут с созд-м сист. гос.казнач-ва.

Осн.причины его созд-я:

-распыление бюдж-х ср-в по многочисл-м счетам бюдж-х учрежд-й в банк-й сист.;

-низкая скорость движ-я бюдж-х потоков до конечного потребит-я не способств-ла своеврем-м расчетам с субъектами хоз-я;

-отсутствие оперативной инфо о движ-е бюдж-х потоков в связи с распыл-м бюдж-х рес-сов затрудняло провед-е анализа и оц-ки тек.исполн-я бюджета;

-отсутствие предварит-го К-ля за операц-ми с бюдж-ми ср-вами.

Работа по созд-ю казнач-ва началась с Приказом Минфина от 1993г. «О гос.казнач-ве РБ».

Мех-зм исполн-я бюджета ч/з сист.казнач-ва предполаг-т формир-е орг-в казнач-ва:

-Гл.гос.казнач-ва Минфин;

-территор-е оганы казнач-ва;

-единый казнач-й счет;

-автоматизир-я сист.казнач-ва.

Осн. задачи Казнач-ва:

-орг-ция исполн-я республ-го бюджета РБ;

-управл-е гос.фин-ми рес-ми, нах-ся на счетах казнач-ва;

-осущ-е учета и провед-е бюджетно-фин-х операций по счетам казнач-ва, обеспечив-х исполн-е бюджета, распредел-е бюдж-х потоков.

Функции главного гос. казнач-ва:

-осущ-т краткоср-е прогнозир-е обеспечения республ-го бюджета финн-ми рес-ми и перспект-ую оц-ку его исполнения;

-м.вносить предлож-я по привлеч-ю доп-х дох-х источников бюджета, ср-в для финансир-я дефицита бюджета, а также экономии бюдж-х ср-в;

-осущ-т оперативный К-ль за поступл-м дох-в бюджета, целевым использ-м бюдж-х ср-в, соблюд-м банк-ми учрежд-ми правил кассового исполн-я бюджета;

-координация работы с банками;

-осущ-е уполномоч-ми оп-ций по счетам казнач-ва;

-прием инфо о движ-ии ср-в по этим счетам;

-участие орг-в местного управл-я и самоуправл-я в процессе зачисл-я дох-в и взаиморасч-в между республ-м бюдж-м и бюдж-ми обл-й и г .Минска.

Гл. гос.казнач-во руководит работой территор-х орг-в казнач-ва.

По окончании бюдж-го периода Гл.гос.казнач-во составл-т отчет об исполн-ии республ-кого бюджета за истекший год, а также консолидир-го бюджета.

63. Мех-зм исполн-я республ-го и местных бюдж-в ч/з сист. гос.казнач-ва.

Мех-зм исполн-я республ-го бюджета по дох-м предусматр-ет:

-Зачисл-е дох-в, на единый казначейский счет (ЕКС) Гл. гос. казнач-ва, откр-й в НБ РБ;

-Распред-е регулир-х налогов в соотв-и с З-м о бюджете на тек. год;

-учет дох-в бюджета и составл-е отчетности о дох-х в соотв-и с бюдж-й класс-цией;

-возврат излишне уплаченных сумм.

Казнач-я сист-а исполн-я дох-й части предусматр-т поэтапное движ-е ден-х потоков:

1. Уплата ЮЛ И ФЛ налогов и неналоговых платежей в бюджет. Они перечисл-ся с их счетов на счета органов взыскания, открытые в обслужив-х учрежд-х банка.

2. Платежи в бюджет, поступившие на транз-е счета орг-в взыскания, подлежат зачисл-ю на субсчет ЕКС, открытый в АСБ "Беларусбанк". Произв-ся - на основании постоянно действ-го по­руч-я органов взыскания.

3. АСБ "Беларусбанк" осущ-т списание ср-в с субсчета ЕКС, откр-го в дан­. банке, на ЕКС Гл. гос. казнач-ва Минфина на основа­нии постоянно действ-го его поруч-я.

Мех-зм исполнения расх-й части бюд­жета ч/з сист. казнач-ва предпол-т:

-Осущ-е расх-в поср-вом оплаты с ЕКС и тек-х счетов территор-х ор­г-в казнач-ва обязат-в распорядителей бюдж-х ср-в, на счета поставщиков тов-в (Р,У) либо др. получателей;

-К-ль орг-в казнач-ва за своевр-м и це­левым расх-ем ср-в республ-го бюджета поср-вом предварит-й проверки док-в распоря­д-й ср-в, подтвержд-х обоснованность расх-в;

-Получение инфо и составл-е отчетности о рас­х-х республ-го бюджета в разрезе распорядителей ср-в.

Перечисл-е ср-в со счетов органов казнач-ва осущ-ся в пределах установл-х бюдж-х ас­сигнований распорядителям ср-в по предъяв­л-м ими платежным поручениям на счета:

-поставщиков — за поставл-е товары, оказанные ус­луги, выполненные работы, услуги;

-получателей — по обязат-м расчетам и нетов-м оп-циям;

-распорядителей ср-в — для получ-я нал-х ден. ср-в, расчетов по предъявл-м платежным требов-м и платежным поруч-м, акцептованным банком.

Исполн-е местных бюдж-в организ-т местные ис­полнит-е и распоряд-е органы, местные финн-е и налог-е органы, обеспечивая поступл-е всех предусмотр-х дох-в и финансир-е расх-в в со­отв-ии с их целевым назнач-м.

Осн. док-м явл. роспись дох-в и расх-в с поквартальным распред-м, составл-я в соотв-и с утвержд-м бюджетом.

Работа по исполн-ю дох-в местных бюджетов осущ-ся финанс-и и налог-и орг-ми областей и г.Минска, таможнями. Уплата налогов и не­налоговых платежей в доход местных бюджетов осущ-ся в соотв-и с зак-вом.

Спецификой местных бюджетов явл.я многоканаль­ное формир-е дох-в. В их числе, кроме собств-х дох-в, присутствуют регулир-е, а также ср-ва вы­шестоящих бюджетов в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Все средства местных бюджетов хранятся на счетах в уч­режд-х банков. Платежи в местный бюджет и целевые бюдж-е фонды зачисл-ся банками на соответств-е счета по учету ср-в местных бюдж-в.

Финансир-е расх-в по местным бюджетам осущ-ся на основании росписи доходов и расходов местных бюджетов с учетом измен-й, внес-х в нее в процессе ис­полн-я бюджета. Финансир-е – путем перечисл-я ср-в со счетов местных бюдж-в на тек-е счета гл.распоряд-лей ср-в, а при их отсутствии – на тек.счета отд-х учрежд-й и орг-ций.

Процедура исполн-я республ-го и местных бюдж-в имеет единую цель – обесп-ть централизацию в гос.бюджете запланир-х дох-в и направить на финансир-е мероприятий, предусм-х в расх-й чати бюджета.