Вопрос 37. Особенности организации, управления и администрирования в соц работе.

Орг., управл. и администриров-е играют значит.роль в СР.

Соц.управление – это разновидность менеджмента( то есть специализир. деят-ти по управл.соц.системами и по орг-ции совместной скоорденированной деят-ти людей, объединен.для достиж.к. – л. цели), где суб.и объект управления явл.чел.

Существует 6 значений управления соц-ой работы:

1-ое – организационно-структурное. Управление соц-ой работы организ-ся на 3-х уровнях:

Муниципальный ;

Региональный (комитет при области);

Федеральный (Министерство труда и социальной защиты населения).

Организационная стр-ра - это внутренняя расчлененность соц.системы на части и их вертик.соподчиненность ( н-р, отделения в ЦСОНе), Организационная стр-ра управления –иерархия должностных позиций согласно штатному расписанию.(дир, заместитель, работники…) , Структуры управления: функциональная (по Тейлору) - гл. недостаток – наруш.пр-па единоначалия; линейная (по Файолю) – принцип единоначалия, 4 группы методов управления: 1)организац.-административные ( регламентирование,нормирование, приказ, распоряжение); 2) экономич.методы (основаны на экономич. Интересах сотрудников); 3)соц. – психологич. ( с целью повыш.соц. активности сотрудников); 4) самоуправление – как разновидность саморегулирования соц.систем (это процесс превращ.чел.из объекта управления в субъект. Кажд.участник сам реш.вопросы в пределах своих полномочий.), Функция управления – это специализированная, относительно самост.часть деят-ти субъекта управления по целенаправленному руководству коллективом., Планирование как функция управления – процесс превращ.целей в конкретную сформулированную задачу, с указанием сроков и критериев их исполнен, Прогнозирование как функция управления – предвиденье тех или иных параметров данной системы, к кот.она придет в будущем, Целеполагание как функция управления – деят-сть по достиж.цели, процесс выбора и формулировки целей, Координирование как функция управления – это деят-сть руководителя по обеспеч.согласования действий всех подразделений и сотрудников орг-ции., Орг-ция – процесс организовывания, такая управленч.деят-сть, кот.направл.на созд.соц.системы, на ее функционирования. Организованность – это мера оптимальности уст-ва системы , т.е. это функционирование и развитие системы по отношению к эталону.

Пр-пы орг-ции соц. систем: 1)пр-п совместимости элементов – проф.совмест. (несовм. влечет за собой невозможн. дифф-ции ф-й и некачеств. работу); психофизиологич. (установки, мысли, мотивы поведения); совмест. личных целей сотрудников с целями коллектива., 2) Пр-п субординации и координации целей – цели организ. д.б. строго согласованы м\у собой и субординированы («дерево целей»), 3) пр-п субординации и координации функций – «дерево функций», 4)пр-п структурной иерархии – это структуры управл., 5)пр-п соц.экспансии – любая орг. имеет тенденцию к сфере расширения своего влияния, 6)пр-п унификации и стандартизации . Унификация – это приведение к единой норме. Стандартизация – это установление единых норм труда и кач.– колич.параметров ( н-р, правила внутр. распорядка, стандарты проф.навыков), 7) пр-п организационной гибкости – т.е. наличие у орг-ции потенциала изменения.

2-ое – функциональное. Управление соц-ой работа выполняет как общие (прогнозирование, планирование, целеполагание, организация, координация, контроль и т. д.), так и конкретные функции.

3-е – деятельность отдельных руководителей разных уровней.

4-ое – управление соц. раб. – процесс, включающий ряд элементов; процесс постановки цели, задач.

5-ое – управление соц. раб. понимается, как специальный вид управленческой деятельности, включает подготовка кадров.

6-ое – управление соц. раб., как наука и учебная дисциплина.

Организация как функция управления. Организация – процесс организовывания, такая управленческая деятельность, которая направлена на создание социальной системы, на ее функционирования.

Виды работ, входящие в организацию: 1. Разработка документов; 2. Разработка нормативов и стандартов; 3. Разработка дерева целей и дерева функций; 4. Создание формальной структуры управления, работа по налаживанию системы коммуникации; 5. Разработка рекомендаций по выработке решений; 6. Работа по улучшению условий труда; 6. Разработка полномочий по учреждению.

Планирование как функция управления – процесс превращения целей в конкретную сформулированную задачу, с указанием сроков и критериев их исполнения.

Прогнозирование как функция управления – предвиденье тех или иных параметров данной системы, к которым она придет в будущем.

Целеполагание как функция управления – деятельность по достижению цели, процесс выбора и формулировки целей.

Администрирование –это формиров.общих целей и политики орг-ции. Основа администр.происходит на власти, ответ-сти и дисциплине. Осн.задача администрирования – это коор-ция деят-сти подчиненных.

Административные методы управления. Вступая в производственный коллектив, человек

принимает на себя определенные обязанности и ответственность за качественное выполнение соответствующей работы и за результаты работы коллектива, в целом (в какой-то мере). При помощи административных методов определяются: место коллективов и отдельных работников в системе производства и управления; их права, обязанности и мера ответственности; способы координации их действий и взаимосвязи в процессе производства и управления.

Административные (или организационно-распорядительные) методы управления имеют следующие особенности:

1. оказывают прямое воздействие на волю подчиненных, что проявляется в однозначности отдаваемых распоряжений и в обязанности выполнения любого административного акта;

2. носят безвозмездный характер, не предусматривающий стимулирования;

3. требуют наличия и использования контроля исполнения;

4. требуют не наилучшего решения проблем, а выполнения строго определенных действий.

Преимущества административных методов управления: они эффективны в примитивных ситуациях; позволяют установить строгую дисциплину; обеспечивают выбранную технологию производства и управления.

К недостаткам относится: не способствуют развитию творческого начала личности; приводят к концентрации власти; требуют обязательного оформления всех принимаемых решений, что отрицательно влияет на время их реализации; часто негативно оцениваются персоналом. Административные методы управления подразделяются на: организационные (регламентирование, нормирование, инструктирование), распорядительные и дисциплинарные методы.

качестве объекта регламентирования может рассматриваться: организация в целом

(основной регламентирующий документ - устав организации); структурное подразделение

(положение о подразделении); должность в аппарате управления (должностная инструкция);

отношения между организацией и персоналом (правила внутреннего распорядка, правила приема на

работу); технология выполнения управленческих работ (технологический паспорт, схемы

документооборота в организации и подразделениях).

Нормирование как метод управления использует нормы, имеющие конкретное числовое

выражение, и нормативы, которые носят общий, типовой характер и являются основой для

разработки норм.

Выделяют следующие основные виды нормирования:

1. численности, т.е. определения количества людей, необходимых для выполнения

определенной работы;

2. выработки и обслуживания, т.е. определения количества выполняемых производственных

операций в единицу времени, количества единиц произведенной продукции, количества

обслуженных клиентов или оказанных услуг за определенное время;

3. управления, т.е. определения количества подчиненных у одного руководителя;

4. расхода ресурсов, т.е. определения количества ресурсов, расходуемых при выполнении какой-

либо работы.

Целью инструктирования является ознакомление работников с условиями работы,

принятыми решениями, стоящими перед ними задачами, последствиями невыполнения

какого-либо задания. Виды инструктирования: ознакомление, совет, объяснение, предостережение,

разъяснение. По форме осуществления инструктирование подразделяют на устное и письменное,

индивидуальное и коллективное.

Распорядительные методы применяются при необходимости вмешаться в процесс

производства и управления для устранения существующих отклонений или для реализации

представившихся возможностей. Они осуществляются в следующих формах:

1. приказа - документа, в котором сформулированы цели, содержание, объем и сроки

выполнения заданий, указаны исполнители и условия выполнения этих заданий, а

также определено должностное лицо, осуществляющее исполнения; издает приказ

руководитель организации или должностное лицо, которому делегированы

соответствующие полномочия;

2. постановления, которое принимается на уровне всего предприятия совместно

администрацией и общественными организациями;

3. распоряжения - устного или письменного требования к подчиненным выполнить

определенные виды работ с целью решения каких-либо вопросов (издаются, как правило,

функциональными руководителями или линейными руководителями среднего уровня);

4. указания, которое осуществляется в устной форме, используется на низшем уровне

управления.

Дисциплинарное воздействие регламентируется КЗоТ и применяется в случае невыполнения

работником своих функциональных обязанностей. Право на его осуществление имеет только

руководитель, выступающий в роли работодателя.