Тема 10. Централизация и децентрализация

Централизация – это концентрация прав принятия решений и сосредоточение властных полномочий на верхних уровнях управления.

В централизованных организациях большую часть полномочий закреплена за руководителем, который определяет цели и задачи подразделений, а также контролирует выполнение этих целей. Централизация сопряжена с обладанием полной информацией руководителей и общепризнанным знанием, поэтому большая часть организации децентрализована.

Децентрализованные организации – это организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням.

Объем полномочий нижестоящего уровня определяется руководителем. Полностью децентрализованных организаций не существует. Децентрализация присуща в той или иной степени.

Степень децентрализации определяется по следующим параметрам:

• Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях. Чем больше количество решений принимается руководителем нижнего звена, тем децентрализованнее организация;

• Важность принимаемых решений. В децентрализованных организациях руководители нижнего и среднего звена могут принимать решения, связанные со значительными материальными затратами и затратами трудовых ресурсов;

• Последствия принимаемых решений. Если в результате принятого решения меняется более, чем одна функция организации, то организация децентаризованна;

• Количество контроля за работником нижестоящих уровней. Чем жестче контроль, тем выше централизация.

Преимущества централизации:

1. Улучшает контроль и координацию подразделений;

2. Уменьшает количество ошибочных решений, принимаемых менее опытным руководителем;

3. Централизованное управление позволяет избежать ситуации, при которой одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом;

4. Централизация позволяет более легко и выгодно использовать опыт и знание высшего руководства.

Преимущества децентрализации:

1. Происходит распределение информации между руководителем и отделами организации, что делает работу руководителя более простой;

2. Дает право принимать решения тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме, следовательно, лучше ее знает;

3. Стимулирует инициативу;

4. Помогает подготовке молодого руководителя.

Тема 11. Полномочия и ответственность

Для более эффективного выполнения своих полномочий руководитель передает часть своих прав и ответственности на нижестоящий уровень. Этот процесс называется делегирование. В основном делегируются полномочия.

Полномочия – это ограниченное право использовать организацию и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.

Нижестоящий уровень может принимать эти полномочия, либо может отказаться от них. Полномочия всегда ограничены и их пределы определяются политикой организации, процедурами, правилами, должностными инструкциями.

Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия, что сопряжено с ответственностью.

Исполнение полномочий определяет круг ответственности.

Ответственность – это обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное решение.

Чем шире полномочия, тем больше ответственности. Соответственно, ответственность сопряжена с окладом. Он возрастает по мере возрастания ответственности.

Делегирование полномочий связано с определенными препятствиями. Руководитель не идет на передачу полномочий т.к.:

• Считает, что он выполняет эту работу лучше;

• Не доверяет подчиненным;

• Боится риска.

Если делегирование полномочий не наблюдается, это говорит об отсутствии способности руководить.

Подчиненные не желают принимать полномочия по следующим причинам:

• Боязнь критики со стороны руководителя;

• Отсутствие ресурсов и информации;

• Нет стимула.

Для устранения возникших препятствий необходимо:

1. Четкий обмен информацией;

2. Четко разработанная система мотивации;

3. Повышение квалификации работников;

4. Создание верной системы контроля.