- •Часть I
- •Глава I международные лица
- •II. Признание государств как mеждународных лиц
- •§ 73. Признание нового главы и правительства старых государств. Признание нового государства не следует смешивать с признанием нового главы или правительства старого
- •§ 73А. Нормальный и конституционный приход к власти3.
- •§ 756. Признание новых территориальных и международных ситуаций.
- •§75В. Обязательство непризнания. Государство, поставленное перед фактом попытки другого государства создать новое пра-вооснование, договор или ситуацию посредством незаконного
- •§ 75Д. Условное признание.Признание в любом из возможных
- •§ 76. Существенные изменения в отличие от малозначащих.
- •§ 78. Изменения, затрагиваю щпе государство как международное лицо. Изменения, затрагивающие государство как международное лицо, носят различный характер.
- •§ 80. Общая доктрина о пргсмстве международных лиц.
- •§ 81. Фактические нределы преемства. Практика госуда рств показывает, что, согласно международному праву, общее преемство не имеет места. С прекращением существования
- •§ 85. Реальные и кажущиеся сложные международные лица. Международными лицами, как правило, являются единые
- •§ 86. Государства в личной унии. Личную унию составляют
- •§ 90. Союз между сюзереном и вассальным государством.
- •§ 92. Понятие протектората. Отношение протектора та между;
- •§ 94. Протектораты вне пределов семьи народов. Вне пределов Европы3 имеется большое число государств, находящихся .Под протекторатом европейских государств. В силу того,
- •§ 94 Бб. Юридическая природа Британского общества наций.
- •§ 94Г. Различные типы мандатов. Следующие пункты ст. 22 устава Лиги * указывают в нисходящем порядке, с точки зрения политического развития, три типа мандатов6.
- •§ 94Д. Гражданство населения. Ст. 22 устава Лиги не затрагивала прямо вопроса о гражданстве жителей, но вопрос
- •§ 94З. Территории под опекой. Статья 75 устава Организации Объединенных Наций устанавливает, что эта организация
- •§ 94Л. Стратегические райопы территорий под опекой»
- •§ 94М. Функция Объединенных Наций в отношении территории под опекой. Основное значение систем опеки в Органи-
- •§ 94О. Суверенитет над территориями под опекой. При
- •§ 96. Акт о нейтрализации и ее условия. Каждое государство может, не становясь тем самым нейтрализованным, заключить
- •§ 102 И 103, относившиеся к нехристианским государствам,. В настоящем издании опущены; содержание их по существу изложено в § 28.
- •§ 105. Итальянский закон о гарантии. Когда Италия аннексировала в 1870 г. Папское государство и сделала Рим своей
- •§ 108. Европейские государства. В Европе существуют:
- •§ 109. Американские государства. В Северной Америке существуют: Соединенные Штаты Америки, Канада, Соединенные Штаты Мексики.
- •§ 110. Африканские государства. В Африке существуют суверенные государства: Египет, Либерия, Эфиопия*, Южно-Африканский Союз.
- •§ 111. Азиатские государства. В Азии существуют: Афганистан, королевство Геджас и Неджд (Саудовская Аравия)5,
- •§ 114. Другие характерные черты положения государств в
- •§ 115А. Равенство государств и юриедикционный иммунитет.
- •§ 116. Политическая и юридическая гегемония великих держав. Юридическое равенство не должно смешивать с политическим равенством. Огромные различия в могуществе отдель-
- •§ 119. Титулы государств. В настоящее время государства за немногими исключениями не обладают титулами, хотя раньше такие титулы существовали1.
- •§ 126. Ограничения независимости. Независимость не есть неограниченная свобода государства делать все, что ему угодно,
- •§ 131. Дело датского флота (180?). После Тпльзитского
- •§ 132. Дело острова Амелия (1817). Другим примером может
- •§ 147A. Дело Лотоса. Вопрос об уголовной юрисдикции в отношении действия, вызвавшего столкновение в открытом море, был поставлен перед Постоянной палатой в 1927 г. По делу
- •Глава III ответственность государств
- •§ 148. Природа отвегственности государства. 'Часто
- •§ 149. Основная и производная ответственность государства.
- •§ 151. Понятие международного правонарушения. Международным правонарушением является всякий вред,причиненный
- •§ 155. Объекты международных правонарушений. Международные правонарушения — термин, употребляемый для
- •§ 1О5аа. Здоуротребление правами. Ответственность государства может возникнуть в результате злоупотребления правами,
- •§ 167. Разумные принципы международной организации.
- •§ 1676. Членство в Лиге. Согласно ст. 1 Устава, Лига состоит из первоначальных членов и из членов, принимаемых впоследствии.
- •§ 167 М. Ограничение вооружений. Ст. 8 устанавливает принцип, в силу которого вооружения отдельных государств должны
- •§ 167 П. Пересмотр договоров и международных условий. С гарантией против агрессии самым тесным образом связана рассмотренная в § 167 ст. 19, которая гласит:
- •§ 167 Р. Мандаты. Ст. 22 устанавливала систему мандатов,
- •Раздел III организация объединенных наций
- •§ 168. Учреждение Организации Объединенных Наций.
- •§ 168 А. Цели Организации Объединенных Наций. Цели,
- •§ 168Е. Вопросы внутренней компетенции государства. Статья 2 (7) Устава гласит:
- •§ 168 И. Генеральная Ассамблея. Функции Генеральной Ассамблеи в изложении ст. 9—17 Устава состоят в основном в
- •§ 168М. Отношения между Ассамблеей и Советом Безопасности. По вопросу об оценке характера отношений между Ге-
- •§ 168 О. Совет по опеке. Функции и состав Совета по опеке рассмотрены в другом месте настоящего курса (см. § 94 н).
- •§ 168Т. Пересмотр Устава и внесение в него поправок. Вопрос о порядке пересмотра Устава и внесения в него поправок явился одной из наиболее трудно разрешимых проблем;
§ 109. Американские государства. В Северной Америке существуют: Соединенные Штаты Америки, Канада, Соединенные Штаты Мексики.
В Центральной Америке: Гаити, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Куба, Никарагуа, Панама, Сан-Доминго, Сальвадор.
В Южной Америке: Соединенные Штаты Аргентины, Боливия, Соединенные Штаты Бразилии, Соединенные Штаты Венесуэлы, Колумбия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор.
§ 110. Африканские государства. В Африке существуют суверенные государства: Египет, Либерия, Эфиопия*, Южно-Африканский Союз.
Полусуверенные государства: Тунис, Марокко (под французским протекторатом).
§ 111. Азиатские государства. В Азии существуют: Афганистан, королевство Геджас и Неджд (Саудовская Аравия)5,
' См. договор между Францией и Монако, цитированный выше, S 93, прим. в апреле 1937 г. княжество Монако признало юрисдикцию Постоянной палаты международного правосудия и присоединилось к факультативной оговорке ст. 36 ее Статута. См. Monthly Summary, May 1937, p. 120.
' Лихтенштейну было отказано в приеме в состав Лиги наций на том основании, что «он едва ли в состоянии выполнять все международные обязательства, возлагаемые Уставом, предположительно ввиду его малых размеров* (Record» vf the Se-""d Assembly, 1921, Plenary Meetings, p. 686).
' См., однако, § 93.
__ " Об анвексии Италией Эфиопии в 1936 г. см. 5 75ni. На основании соглашения, заключенного в январе 1942 г. между Великобританией и императоре» Эфиопии, первая признала Эфиопию свободным и независимым государством, а императора ее — законным правителем (Cmd. 6334, Ethiopia, No. 1, 1942). Это "оглашение было заменено в 1944 г. новым, отменившим большинство вызванных войной ограничений эфиопского суверенитета (Cmd. 6584, Ethiopia, No. I. 1942). c»- также Bentwich в В. У., 22, 1945, pp. 275—278.
' Геджас фигурировал в приложении к уставу Лиги наций как первоначальные '•лен. Ов никогда ве вступал в состав Лиги. В 1927 г. он соединился с королевством Неджд. см. Toynbee, Survey, 1928, pp. 284—310. В 1932 г. это государство. Ривнло наименование «Королевство Саудовской Аравии*.
Йемен1, Индия', Ирак3, Иран (Персия), Китай, Ливан4, Монголия5*, Непал*, Сиам, Сирия7, Трансиордания, Филиппины, Япония. .,, Полу су вере иное государство Тибет8. rftfj § lila. Австралия. Новая Зеландия. 1
•т'
1 В договоре от 11 февраля 1Э34 г. Соединенное королевство признало полную в абсолютную независимость Йемена «во всех делах какого бы то ни было рода». См. .Documents, 1Э34, р. 455; Treaty Series, No. 34, 1934, Cmd. 4752. О семинедельной войне между Саудовской Аравией и Йеменом в 1932 г. см. Toynbee, Survey, 1934, pp. 310—321. См. также Jacob в Cretin» Society, 18, 1932, pp. 131—153.
' 00 Индии си. § 94вб, прим.; Индия была одним иа государств, получивших отдельное приглашение на конференцию в Сан-Франциско в апреле 1945 г.
» См. § 34г.
• См. § 94г.
• Согласно плебисциту, произведенному в октябре 1945г. во Внешней Монголия, Китай признал в январе 1946 г. ее независимость.
• Монгольская Народная Республика, образовавшаяся еще в 1921 г., призвана в 1946 г. даже Китаем, от которого она отложилась, но до сих пор не признается правительствами империалистических стран, которые препятствуют ее признанию, а равно принятию в Организацию Объединенных Надий.Суверенитет и независимость Монгольской республики подтверждены плебисцитом 20 октября 1945 г. Монгольская республика в 1936 г. подписала с СССР протокол о дружбе и взаимопомощи, действие которого продлено в 1946 г. Республика отразила с помощью советских войск в 1939 г, нападение японских агрессоров в районе Халхин-Гол, а в августе 1945 г. советские и монгольские войска совместно нанесли сокрушительный удар японской армии, что явилось ваключительным актом борьбы с державами «оси».— Прим. ред.
' С 1934 г. в Великобритании аккредитован от Непала чрезвычайный посланник и полномочный мивистр; британский дипломатический представитель того же ранга аккредитован в Непале. О договоре дружбы 21 декабря 1923 г. между Великобританией и Непалом см. Aitchison, A Collection of Treaties, Engagements and Sanadt, i relating to India and Neighbouring Countries, vol. 14, 1929 p. 75.
' См. § 94г.
• Номинально Тибет (и, частично, Син-Цзян) считается находящимся под протекторатом или сюзеренитетом Китая. Согласно ст. 2 договора 3 июля 1914 г. между Великобританией, Китаем и Тибетом, Было установлено, что Тибет находится под сюзеренитетом Д(итая. См Altchlson, op. cit., p. 35. Согласно ст. 9 договора 7 сентября 1Э04 г. между Великобританией и Тибетом, последний обязуется не уступать и не распоряжаться каким-лиВо другим образом своей территорией, не разрешать интервенции иностранных держав, не принимать их представителей, не предоставлять концессий и не отдавать своих доходов в залог иностранным государствам или их подданным без согласия Великобритании: Aitchison, эр. cit., р. 25. См. Toynbee, Survey, 1934, pp. 675—691; t935, I, pp. 332—335. См. также Akzin о членстве во Всемирном почтовом союзе, в A. J; 27, 1933, pp. 651—S74, а также Hudson о членстве в Лиге наций, в В. У., 16, 1935, pp. 130—152.
Гла'ва II ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВ В СЕМЬЕ НАРОДОВ
t
I. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЧНОСТЬ
Vattel, I, 5 13—25.— Hall, § 7.—Westlake, I, pp. 306—309.— Lawre'hce, § 57._ phlllimore, I, 5 144—147.—Twiss, I, S 106.— Wheaton, i 60.—Hershey, 5 131._ Moore, I, § 23.—Bluntschli, g 64—81.—Hartmarin, § 15.—Hetfter, S 26.—Hott-zendortt в Но itzen dorff, II, S. 47—51.— Gareis, § 24, 25.—Liszt, § 13 (I—III)._ •Ullmann, § 38.—Fauchllle, 5 235—241.—Despagnet, g 165, 166.—Nys, II, pp. 216—222.—Pra(lier-Fodere,I, §165—195.—Merignhac, I, pp.233—239.—Rl-vier, I, § 19.—Flore, I, § 367—371.— Martens, I, § 72.— DeLouteT,!, pp. 232—235.— Gemma, pp. 107—115.— Fontenay, Des droits et des decoirs des iStats entre eux, 1888.— Bustamante, pp. 187—195.— Fenwick, pp. 143—149.— Fillet в Й. G., 5, 1898, pp. 66 и 236, 6; 1899, р. 503.— Cavaglieri, I diritti /ondamentaii deoli Stati nella societa in-ternazionale, 1906.—Kelsen, Das Problem der Souueriinitat und die Theorie dee Vol-fterrechts, 1920, pp. 213—224.—Knubben, Die Subjehie des Volherrechls, 1928,8.202— 238.—Korte, Grund/ragen der uolherrechtiichen Rechtsfahigkeit, 1934, S. 98—101.— Scelle, Manuel elernentaire de droit international public, 1943, pp. 87—95.—Philli-more в Hague Recueil, 1923, pp. 29—71.— Brown в А. J., 9, 1915, pp. 305—335.— Luttger в Z. О., 6, 1926, S. 203—212.— Briprly, pp. 39—41 и в Hague Recueil. vol. 23. 1928, t. Ill, pp. 470—477.—BmnsBZ.o. V., 1, 1928, S. 12—25.—Blltinger, ibid., S. 63—76.—Petraschek б Archiv fur Bechti-und Sozialphilosophie, 27, 1934,
S. 499—523.
§ 112. Так называемые основные права. До двух последних десятилетий XIX в. все юристы были согласны с тем, что членство в семье народов наделяло государства так называемыми основными правами1. Такими правами считались главным образом право на существование, на самосохранение, равенство, независимость, на территориальное верховенство, владение территорией и приобретение ее, на международные сноше- • ния и на доброе имя и репутаций. Считалось, что эти основные права являются само собою разумеющимися и самоочевидными, поскольку семья народов состоит из суверенных государств. Но в вопросах о числе, наименовании и содержании этих основных прав единодушия не было3. Такое положение вещей
' Что касается основных обязанностей государств, то см. Hershey, 5 149а,^ Brierly в В. У., 1926, pp. 20, 21, и Реагсе Higgins в A. S- Proceedings, 1927, pp. 17— 22. Следует заметить, что само понятие основных прав, если им не злоупотреблять как прикрытием для правонарутений или для чисто политических притязаний, содержит в себе и выдвигает на видное место соответствующую обязанность уважать основные права международной личности. Поскольку это так, понятие основных прав полезно и не является чистой тавтологией.
• См., например, Fillet в R. G.. 5, 1898, pp. 66 и 236. я ibid,, 6, 1899, p. 503;
Kaulmaan, Das Weses. de* Volherrechte und die JClaufula rebus sic stan-1" Международное право повлекло за собой критическое отношение ко всему вопросу и многие авторы1 стали настаивать, надо думать, правильно на том, что понятие основных прав должно полностью исчез нуть из курсов международного права. Однако необходим) принять во внимание, что под неправильным наименование! основных прав в течение ряда столетий было выдвинуто немал) правильных положений и что многие реальные права и обя занности, вытекавшие из самого членства в семье народе! признаны обычаем. Таковыми являются права и обязанносп которые .возникают не из международных договоров меж;
государствами, но которыми государства пользуются по обыча* которым они подчиняются как международные лица и которь они взаимно предоставляют и получают как члены семьи нар дов2. К ним относятся права и обязанности, связанные с п<| ложением государств в семье народов, и поэтому ввиду и) значения следует рассмотреть их в особой главе под этим за головком.
§ 113. Международная личность —совокупность свойствД Международная личность есть термин, который надлежащим образом характеризует положение государств в семье народов, поскольку государство приобретает международную личность через признание его как члена этой семьи. В действительном значении этого можно удостовериться, если вернуться к основе
(ibus, 1911 S. 106—204. См. его же в Hague Reeueil, vol. 55, 1935, t. IV, pp. 574 et seq. См. также «Декларацию прав и обязанностей народов», провозглашенную Американским институтом международного права в 1916 г. на его первом заседании в Вашингтоне, см. Д. J., 10, 1916, р. 212 п отчет. Эта декларация повторена, с прпбавле-n. нием одного параграфа, в проекте Д'« 7 Американского института международвого права, посвященном кодификации «Американского международного права», см. A.J.,20 1926, Spec. Suppl.,pp. 311, 312. См. далее подобную же декларацию в резолюции межпарламентского союза от августа 1928 г., которая цитируется и комменти-| руется Bruns в Z. а. У., I, 1929, S. 14 et seq. См. также «Конвенцию о правах и обязанностях государств», принятую седьмой панамериканской конференцией в декабре-1933 г.: А. J., 28, 1934, Sappl., p. 75; Hndson, Legislation, VI, p. 620; Z. 6.V., 4, 1934, S. 650. Британский указ в Совете 27 ноября 1939 г., изданный в порядке реторсии, начинался с заявления, что «его величество оказался вынужденным прибегнуть к силе оружия против Германии в защиту основных прав народов на свободное и мирное существование»; London Gaietk, November 28, 1939. См. также ч. I Чапультепек-ского акта, принятого американскими государствами в марте 1945 г.: А. J., 39, 1945, Suppl., p. 108.
9 1 См. Stoerk в HoltzeTtdorff's Encyhlopddie der Bechtswissenschaft, 5 Aufl., 1890, S. 1291; Jellinek, System der Subjec tiven offentlichen Rerhte, 1892, S. 302; Bnerly, Pp. 39—4i. Аргументы этих авторов встретили, однако, значительные возражения, и существование основных прав государств настойчиво защищается другими авторами. См., например, Fillet, op. cit.; Bruns, op. cit.; Bustamante, op. ci(.; Liszt, § 13 (1) и Gareis, 5 24 и 25. Westlake <I, p. 306), находится в рядах тех авторов, которые отрицают существование основных прав. См. также Annuaire, 28, 1921, pp. 2t8—224, и 32, 1925, pp. 238—245.
' См. Stmpp, Elfmenfs, S 6.
международного права1. Такой основой является общее согласие государств на то, чтобы совокупность правовых норм регулировала их сношения друг с другом. Но юридически урегулированные сношения между суверенными государствами возможны лишь при том условии, что каждому государству предоставлена известная свобода действий и что, с другой стороны, каждое государство соглашается на известное ограничение его действий в интересах свободы действий, предоставленной каждому другому государству. Государство, вступающее в семью народов, сохраняет свою естественную свободу действий, вытекающую из его суверенитета, но вместе с тем принимает на себя обязательство осуществлять самоограничение, ограничивать свою свободу действий в интересах свободы . действий других государств. Вступая в семью народов, государство приходит как равное к равным2; оно требует, чтобы оказывалось уважение его достоинству, сохранению им своей независимости, его территориальному и личному верховенству. Признание государства членом семьи народов влечет за собою признание равенства такого государства, его достоинства, независимости и его территориального и личного верховенства. Но признанное государство в свою очередь признает те же свойства и за другими членами этой семьи и тем самым принимает на себя ответственность за совершенные им нарушения. Все ати свойства составляют в совокупности международную личность государства, и поэтому о международной личности можно сказать, что она является фактом, содержащимся в самом членстве семьи народов, и что равенство, достоинство, независимость, территориальное и личное верховенство и ответственность каждого государства признаны всяким другим государством.