Глава 6 Модернизация государственно-территориального устройства

П ензенская такой избыток обеспечивают, и появляется также сельскохо­зяйственная специализация губернии.

Объединенные в губернию областные единицы взаимно расширяют и уси­ливают территориальный хозяйственный комплекс. К главным отраслям основной индустриальной области добавляются новые отрасли промыш­ленности или усиливаются имеющиеся.

Например, в Западной губернии Смоленская область имеет ведущие от­расли: энергетику, химическую, строительных материалов, легкую. При­соединение Калужской и Брянской областей добавляет в качестве специ­ализирующих машиностроение, легкую, пищевую отрасли и усиливают энергетику (Калужская), строительных материалов, легкую.

В промышленности Средневолжской губернии ведущее положение зани­мает Самарская область, специализированная на химической и машино­строительной отраслях. Вхождение в губернию Саратовской и Пензенской областей укрепляет их и добавляет энергетику, производство строитель­ных материалов, пищевую (Пензенская), легкую отрасли.

Или взять Южно-Сибирскую губернию, где угольную промышленность и черную металлургию Кемеровской области эффективно дополняют ма­шиностроение, химическая, пищевая и другие отрасли специализации Алтайского края.

Необходимо отметить, что приведенные примеры далеко неполно говорят о возможностях промышленных комплексов губерний, так как они, как и во многих других случаях, сильно деформированы кризисом, и целый ряд отраслей выпал из круга специализирующих (например, машиностроение в Смоленской области, энергетика и химическая — в Кемеровской и т.д.). Выше обращалось внимание на гипердеформацию промышленного комп­лекса Тюменской области и другие подобные случаи.

Тем не менее, преимущества формирования крупных территориальных хозяйственных комплексов общеизвестны, и губернии создают для этого весьма благоприятные условия.

Основные экономические и социальные параметры вновь образуемых гу­берний (табл. 6.5) отличаются гораздо более высокими значениями, каче­ственным преимуществом и меньшей территориальной дифференциаци­ей, чем у существующих областных единиц.

2 71

272

273

Государственно-территориальное устройство России

С амые большие губернии по численности населения — Центральная (15 млн. человек), Восточно-Уральская (9,4 млн.), Волго-Донская (8,3 млн.), самые малые — Северо-Восточная (1,5 млн.), Карело-Мурманская (1,8 млн.), а из более южных — Верхневолжская и Тихоокеанская (3,1-3,2 млн.).

Разрыв между губерниями составляет порядка 10 раз, а без северных тер­риторий — около 5 раз, т.е. втрое — впятеро меньше, чем при существую­щем областном делении¹.

Первые места по объему валового регионального продукта, как по ряду других показателей, занимают Центральная (19,4% в РФ) и Обско-Ир-тышская (8,4) губернии, за которыми следуют Восточно-Уральская, Се­веро-Западная и Средневолжская (4,7-5,8%). Замыкают ряд Западная, При-окская, Волго-Окская и Карело-Мурманская губернии (1,4-1,5%).

Диапазон показателей достигает 14 раз, а без Центральной и Обско-Ир-тышской губерний — всего 4 раза.

Умеренная дифференциация — 9,6 и (без уникальных регионов) 5,3 раза — наблюдается по объему промышленного производства. Высшую группу гу­берний образуют Центральная, Обско-Иртышская (8,9%) и Восточно-Уральская (8), низшую — Северо-Кавказская (1), Западная, Приокская, Западно-Сибирская и Приамурская (1,3-1,6%).

Губерний с объемом производства промышленной продукции до 2% все­го 9, или менее 1/3, против 2/3 среди существующих областных единиц.

Крайними губерниями по масштабам сельскохозяйственного производ­ства являются, с одной стороны, Волго-Донская (6,1%), Причерноморс­кая и Средневолжская (5,6-5,9) губернии, с другой — Карело-Мурманс­кая и Северо-Восточная (0,3-0,8), а также Тихоокеанская (1,2%). Разрыв между первой и последней — 5 раз.

Инвестиции в основной капитал концентрируются в Центральной (19,8%), Обско-Иртышской (12,6), Северо-Западной (7,9), Восточно-Уральской (4,6%) и ряде других губерний. Меньше всего их в Приокской (1,1%), Вол-го-Окской, Карело-Мурманской, Западной (1,1-1,2%) и некоторых других губерниях. Без первых двух губерний диапазон показателя достигает 7 раз.

Г убернеобразующие области, края и республики имеют 3/5 всего населения РФ.

274