3. Причины государственного вмешательства во внешнюю торговлю

Такими причинами могут быть:

• несмотря на потенциальные выгоды свободной торговли, ни одна из стран не допускает неконтролируемого потока товаров и услуг;

• безработица, проблема занятости населения - рабочие места;

• защита “молодых” отраслей;

• прямое воздействие на торговлю используется как средство преодоления нарушений в платежном балансе страны;

• регулирование ВЭС применяется для контроля над ценами товаров, участвующих в международном товарообмене;

• в целях обеспечения правопорядка, обороноспособности страны, охраны здоровья и жизни населения, экологии;

• межправительственные соглашения, решения международных организаций.

Все сказанное выше касается общих положений для любой страны мира или союзов государств.

4.2. Современная международная практика регулирования внешнеторговых сделок

4.2.1. Государственное регулирование международной торговли – общие положения

Международная торговая практика в современных условиях характеризуется значительной степенью правовой унификации, которая направлена на то, чтобы устранить коллизии, возникающие между различными правовыми нормами, существующими в национальных системах права. Прежде всего, это касается практики составления внешнеторговых контрактов, в частности, международных договоров купли-продажи товаров, договоров перевозок, договоров о предоставлении услуг.

Регулированием международной торговой практики занимаются такие международные экономические организации, как:

• ЮНСИТРАЛ (United Nations Commission On International Trade Law) Комиссия ООН по праву международной торговли;

• УНИДРУА (Unidroit) — Международный институт унификации частного права;

• ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию;

• ЕЭК ООН — Европейская Экономическая комиссия ООН.

Исходя из установившейся международной практики государственного регулирования внешнеэкономической сферы, можно предложить следующее его определение.

Государственное регулирование внешней торговли — это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в це­лях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирова­ния прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощре­ния притока иностранного капитала.

4.2.2. Способы государственного регулирования экономики

В современной практике известно множество способов государственного регулирования:

1. долгосрочное прогнозирование;

2. среднесрочное индикативное планирование;

3. краткосрочное оперативное планирование.

Данные способы обеспечиваются с помощью экономических инструментов, мер кредитного и фискального характера, административных и организационно-правовых форм, демонополизации рыночной конкуренции.

Долгосрочное государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует главным образом цели формирования стратегии и приоритетов в развитии национальных отраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок; интенсификации экономического роста; структурной перестройки и модернизации национального хозяйства; решения социальных проблем.

Использование методов долгосрочного регулирования характерно для многих стран с развитой экономикой. Его результаты фокусируются в экономической политике государства, что позволяет в сравнительно короткие сроки добиться высокой степени развитости и завоевания прочных позиций на мировом рынке в качестве ведущих экспортеров по многим товарным позициям.

Среднесрочное государственное регулирование реализуется через индикативное планирование, направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает на каждые 3—5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложений и желаемые темпы роста. Затем в плановых комиссиях с участием ведущих компаний разрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которые объединяются в общую государственную программу. С недавнего времени стали заключаться правительственные контракты с крупнейшими частными фирмами. Индикативный план носит рекомендательный характер, но предусматривает для участвующих в его выполнении предпринимательских структур различные привилегии - льготный кредит и налоги, преференциальные экспортные цены и др. Для частного сектора борьба за выполнение плана — это борьба за высокую норму прибыли.

Краткосрочное государственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это меры государства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Основными инструментами краткосрочного регулирования служат налоги, цены, а также квоты, лицензии и тарифы. Система гибкого государственного регулирования наиболее развита в Японии.

В качестве субъекта выступает государство в лице его органов.

Основными объектами, на которые направлено воздействие в сфе­ре экономики, являются процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации; структура форм собственности, социальная, отрас­левая, секторальная, региональная и воспроизводственная структуры народного хозяйства, экономический цикл, процесс воспроизводства, государственный сектор экономики, условия и источники накопления капитала, денежное обращение, цены, антиинфляционные процессы, конкурентная среда, предпринимательство, инвестиции, НИОКР, со­циальная сфера, трудовые отношения, механизмы защиты населения, занятость, кадры, платежный баланс, окружающая среда, ВЭД.