В 5. Толкование Конституции.

Конституция РФ 1993 г. и действующая Конституция ПМР 1995г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами 2000 и 2006 гг.; пункт 4 ст.87) ввела институт толкования Конституции.

Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем юридическую силу, и обязательном для всех правоприменяющих субъектов.

В прежней Конституции России содержалось лишь положение о толковании законов что было отнесено к компетенции Верховного Совета РФ (аналогично и в ПМР – ранее Конституцией 1991г. подобное право было отнесено к компетенции Верховного Совета ПМР).

Цель толкования – в том чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Необходимость института официального толкования была вызвана целым рядом причин. Будучи по самой своей природе достаточно кратким правовым актом и вместе с тем предназначенным для регулирования самой широкой сферы общественных отношений Конституция не всегда может учесть неординарность возникающих в жизни ситуаций требующих решения на основе конституционных норм.

Конституция не свободна и от применения понятий и терминов допускающих неоднозначное восприятие правоприменяющими субъектами могущих иметь различный смысл. Это в определенной мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов несовершенством законодательной техники.

Уяснению смысла конституционных норм в необходимых случаях служит институт толкования Конституции. Действующая Конституция РФ (ПМР) закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что Конституцией была принята на референдуме непосредственно народом и поэтому ее толкование должно осуществляться особым способом – путем квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства.

Конституция четко определила, по чьей инициативе Конституционный суд может давать толкование Конституции: Президент ПМР (РФ) Верховный Совет ПМР (Совет Федерации и Государственная Дума – в РФ), Прокурор (только в ПМР) Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ а также Пленумы Верховного и Арбитражного Судов ПМР.

Давая толкование конституционных норм, суд применяет самые различные методы толкования: логический, грамматический, системный, исторический и др. Давая толкование Конституции, Конституционный суд не создает новых конституционных норм, так как не имеет права подменять в этом отношении законодателя, вмешиваясь в компетенцию органа другой ветви власти.

Тема №4. Гуманистические основы конституционного строя. Конституционные характеристики Российского государства и пмр. В1. Понятие конституционного строя.

Порядок, при котором соблюдается права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание гл. 1 Конституции РФ (раздел 1 ст.ст. 1-15 Конституции ПМР «Основы конституционного строя»).

Значение раздела 1 Конституции ПМР исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, т.е. установления тотального государственного контроля за общественной жизнью.

Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих разделах конституции, поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды (право собственности, разделение властей и др.).

Из содержания норм, входящих в главу (раздел) «Основы конституционного строя», прежде всего следует обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей. Таким образом, не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе закрепляется форма правления и общие гарантии против узурпации власти.

Намеренное усложнение порядка пересмотра раздела 1 (в порядке, установленном конституцией) служит цели сделать основы конституционного строя как можно более стабильными.

Нормы – принципы, включенные в главу «Основы конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть разделены на 4 основные группы:

1. Гуманистические основы конституционного строя;

2. Основные характеристики Приднестровской Молдавской Республики как государства;

3. Экономические и политические основы конституционного строя;

4. Основы организации государственной власти.

( В других Конституциях - США, ФРГ, Японии – такой главы нет; В Конституции Италии эта глава называется «Основные принципы», Швейцарии - «Общие положения»).

Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ – главные действующие лица, которыми и во имя которых создан конституционный строй.