- •Часть I
- •Оглавление
- •Введение
- •Таможня в xxi3 Обеспечение роста и развития мировой экономики посредством упрощения торговли и повышения уровня безопасности на границе
- •Изменение внешних условий
- •Новые задачи, стоящие перед правительствами
- •Таможня в XXI: новая активная позиция
- •Роль вто в ближайшей перспективе
- •Заключение
- •1. Европейский Регион Таможенная политика Европейского союза
- •Таможенные органы ес
- •Основные положения работы таможенных органов ес
- •Защита интересов общества
- •Приоритеты деятельности
- •Программа безопасности таможенных служб ес
- •Анализ среды в Европейском регионе
- •Исследования, проведенные на основе программы «Колумб»
- •Внедрение рамочных стандартов безопасности вТамО
- •Ресурсы таможенных администраций
- •Страны Юго-Восточной Европы
- •Кадровые и финансовые ресурсы
- •Законодательство
- •Таможенный контроль
- •Информационные таможенные технологии
- •Таможенное сотрудничество
- •Управление
- •1.1 Таможенная служба Франции Функции таможни
- •Таможня на море
- •Информационные ресурсы
- •Оперативное сотрудничество
- •Система таможенного администрирования
- •Функциональная структура
- •Организационная структура таможенных органов
- •Департамент статистических и экономических исследований
- •Департамент Внешнеторгового сотрудничества
- •Главное управление по подбору и профессиональной подготовке кадров
- •Главное управление таможенной статистики
- •1.2 Таможенная служба Финляндии
- •200 Лет истории Финской таможенной службы
- •Значительные изменения доли таможенных сборов в налоговых доходах Финляндии
- •Таможенная служба Финляндии в наши дни
- •Концепция Таможенной службы Финляндии
- •Важнейшая функция Таможенной службы Финляндии
- •Налогообложение
- •Международная торговля
- •Статистика внешней торговли
- •Таможенные процедуры
- •Защита интересов общества
- •Технические средства таможенного контроля
- •Таможенные расследования
- •Тсф на защите общества и потребителей
- •Значение практического опыта работы
- •Негативные явления современности
- •Совместная деятельность с налоговой службой
- •Экономическая преступность
- •Экономические преступления и налоговые мошенничества
- •Преступления, совершаемые с использованием сети Интернет
- •Примеры из практики
- •Нарушение прав интеллектуальной собственности
- •Случаи из практики
- •Алкогольная продукция
- •Нарушение процедуры таможенного оформления
- •Сигареты
- •Незаконный ввоз сигарет из России в Финляндию
- •Сотрудничество на национальном и международном уровнях
- •1.3 Таможенная служба Швеции
- •Основные задачи таможенной службы Швеции
- •Сферы деятельности
- •Сотрудничество с бизнескругами в борьбе с таможенными преступлениями
- •Методы работы
- •Офицеры связи
- •Таможенно-правовое регулирование оборота алкогольных напитков и сигарет
- •Таможенные задержания «дают тепло»
- •Программа «тигр»
- •Кинологическая служба
- •Регулирование внешнеторгового процесса
- •Электронное декларирование
- •Развитие информационных технологий и «Электронная таможня»
- •Превентивная работа и предварительный контроль
- •Защита безопасности общества
- •Центральное экспертное бюро Таможенной службы Швеции
- •Международное таможенное сотрудничество
- •Сотрудничество таможенных служб скандинавских стран
- •1.4 Таможенная служба Польши История становления
- •Стратегия деятельности таможенных органов Польши
- •1.5 Таможенная служба Чехии
- •Таможенные процедуры
- •Борьба с нарушением таможенного законодательства
- •Таможня на защите общества и окружающей среды
- •Группы быстрого реагирования
- •Техническая таможенная лаборатория
- •Система профессионального образования
- •Профсоюзы
- •Ассоциация сотрудников таможенных органов
- •Международное сотрудничество
- •1.6 Таможенная служба Великобритании
- •Сфера деятельности
- •Правовой статус Таможенной службы Великобритании
- •Полномочия Таможенной службы Великобритании
- •История Таможенной службы Великобритании
- •Реформирование Таможенной службы Великобритании
- •Совет руководителей Таможенной службы Великобритании
- •Подготовка
- •Оплата труда
- •1.7 Таможенная служба Германии
- •Таможенные органы Европейского союза
- •Задачи Таможенной службы Германии
- •Пополнение государственного бюджета
- •Сбор акцизов
- •Таможенное оформление товаров и транспортных средств в Германии
- •Система электронного декларирования атлас
- •Структура атлас
- •Упрощение процедур оформления товаров
- •Система управления рисками
- •Сельскохозяйственная продукция
- •Сбор платежей
- •Защита экономики, граждан и окружающей среды
- •Борьба с незаконным трудоустройством
- •Защита потребителей
- •Защита прав интеллектуальной собственности
- •Борьба с контрабандой, незаконной торговлей наркотиками, оружием и табачной продукцией
- •Борьба с терроризмом. Законодательство о внешней торговле. Уполномоченный экономический оператор
- •Защита вымирающих видов флоры и фауны
- •Новая структура Таможенной службы Германии
- •Федеральные финансовые управления
- •Организационная структура
- •Оперативные управления
- •Образовательный и научный центр
- •Перспективы
- •2. Латиноамериканский регион
- •2.1 Главное таможенное управление Кубы
- •Организационная структура
- •Функции:
- •2.2 Таможенная служба Перу
- •История
- •Организационная структура и функции
- •Центральный комитет
- •Вспомогательное подразделение
- •2.3 Таможенная служба Чили Роль и значение
- •История
- •Расположение таможенных органов
- •Основные направления таможенного администрирования:
- •Специфические функции таможенных органов:
- •Подразделения, входящие в структуру таможенной службы, представлены в таблице
- •2.4 Таможенная служба Бразилии Общая информация о Бразилии
- •История создания налоговой и таможенной службы Бразилии
- •Региональные подразделения; Региональные управления по контролю и надзору (10 регионов); Таможенные посты.
- •Основные исторические вехи развития таможенной службы Бразилии
- •Налоговая система Бразилии
- •Структура налоговых органов
- •Служба федеральных доходов
- •Модернизация деятельности Службы федеральных доходов
- •Правовая основа налоговой системы Бразилии
- •Участие Бразилии в региональном таможенном союзе меркосур
- •Положительные моменты участия в меркосур
- •Структура меркосур
- •Проблемные вопросы
- •Вопросы для самопроверки
Информационные таможенные технологии
Автоматизация таможенных процедур является существенным фактором повышения эффективности деятельности таможенных служб, совершенствования информационных технологий, используемых для таможенного оформления и таможенного контроля; усиления прозрачности таможенных процедур и оперативного управления деятельности в области таможенного дела. Автоматизация таможенных процедур, существенно снижая влияние человеческого фактора, является огромным шагом вперед в деле повышения эффективности деятельности таможенной администрации и способствует устранению условий для развития коррупции.
Позитивным также является разрабатываемый проект по внедрению спутниковой системы коммуникаций, которая дает возможность контролировать транзитные поставки. Таможенные ведомства осознают, что данная система действует в рамках одного региона, однако, краткосрочных планов по ее расширению за пределы одного государства нет. Для таможенных администраций сложились благоприятные возможности для развития международного и регионального технического таможенного сотрудничества. Указанная деятельность связана не только с обменом данных, но и совместным использованием информационных технологий при проведении процедур таможенного оформления и таможенного контроля. Например, действие единой региональной системы контроля транзита товаров и мер обеспечения обязательств свидетельствует об успехе некоторых таможенных служб в области применения систем спутникового контроля. Рассматривается также возможность привлечения технических ресурсов извне.
Многие таможенные администрации в настоящее время не обладают внутренней сетью, а доступ в Интернет предоставлен только некоторым подразделениям и ограничен только веб-сайтами, которые необходимы для работы. Правовая информация на веб-сайтах таможенных администраций регулярно не обновляются. Тем не менее, многие таможенные службы обеспечены электронной системой обмена информацией, которая позволяет вносить и использовать данные, соблюдая режим безопасности информации. Дальнейшее развитие систем коммуникаций составляет существенную часть информационной стратегии. Применение информационных технологий в процессе выполнения всех таможенных процедур отвечает требованием РСБ ВТамО. Тем не менее, в настоящий момент не существует требований по предоставлению дополнительной информации в электронной форме по ввозимым, вывозимым и транзитным товарам. Текущие планы и требования новых проектов, таких как внедрение Рамочных стандартов безопасности ВТамО, нуждаются в более широком применении технических средств. Существующие стратегии и планы по развитию информационных таможенных технологий должны быть пересмотрены в соответствии с требованиями, установленными РСБ. Таможенным администрациям необходимо создать все условия для внедрения современных систем электронного декларирования, которые были бы совместимы с соответствующими системами Европейского союза. В тех областях, где обновления в существующих информационных системах по таможенному оформлению товаров уже проведены, необходимо внедрить систему анализа рисков, основанную на 27 ключевых элементах РСБ ВТамО.
Для таможенных ведомств важно обратить внимание на возможность заключения соглашений по обоюдному и взаимовыгодному сотрудничеству в области обмена необходимыми данными в электронной форме.
Так же важно удостовериться в том, что программное обеспечение таможенных служб совместимо с программным обеспечением, применяемым участниками ВЭД как внутри страны, так и за ее пределами. Дальнейшие консультации по оперативному управлению единой информационной таможенной системой позволяет определить требование клиентов и обеспечить соответствие системы различным техническим и экономическим изменениям с целью предотвратить последующую перестройку системы.
В общем и целом, стратегия развития информационных таможенных технологий не была широко воспринята сотрудниками таможенных органов, а также не была учтена выгода, которую можно извлечь из изучения требований клиентов. Персонал подразделений, занимающихся внедрением информационных технологий, обладает хорошими познаниями в данной области и является приверженцем и проводником прогрессивных идей. Поэтому следует обеспечить для них наиболее благоприятные условия в целях проверки соответствия проводимых мероприятий требованиям РСБ ВТамО. Ошибки в планировании на указанном этапе будут дорогостоящими для таможенных администраций, а внедрение высокотехнологичных и современных систем покажет, насколько сложен этот процесс.