- •Часть I
- •Оглавление
- •Введение
- •Таможня в xxi3 Обеспечение роста и развития мировой экономики посредством упрощения торговли и повышения уровня безопасности на границе
- •Изменение внешних условий
- •Новые задачи, стоящие перед правительствами
- •Таможня в XXI: новая активная позиция
- •Роль вто в ближайшей перспективе
- •Заключение
- •1. Европейский Регион Таможенная политика Европейского союза
- •Таможенные органы ес
- •Основные положения работы таможенных органов ес
- •Защита интересов общества
- •Приоритеты деятельности
- •Программа безопасности таможенных служб ес
- •Анализ среды в Европейском регионе
- •Исследования, проведенные на основе программы «Колумб»
- •Внедрение рамочных стандартов безопасности вТамО
- •Ресурсы таможенных администраций
- •Страны Юго-Восточной Европы
- •Кадровые и финансовые ресурсы
- •Законодательство
- •Таможенный контроль
- •Информационные таможенные технологии
- •Таможенное сотрудничество
- •Управление
- •1.1 Таможенная служба Франции Функции таможни
- •Таможня на море
- •Информационные ресурсы
- •Оперативное сотрудничество
- •Система таможенного администрирования
- •Функциональная структура
- •Организационная структура таможенных органов
- •Департамент статистических и экономических исследований
- •Департамент Внешнеторгового сотрудничества
- •Главное управление по подбору и профессиональной подготовке кадров
- •Главное управление таможенной статистики
- •1.2 Таможенная служба Финляндии
- •200 Лет истории Финской таможенной службы
- •Значительные изменения доли таможенных сборов в налоговых доходах Финляндии
- •Таможенная служба Финляндии в наши дни
- •Концепция Таможенной службы Финляндии
- •Важнейшая функция Таможенной службы Финляндии
- •Налогообложение
- •Международная торговля
- •Статистика внешней торговли
- •Таможенные процедуры
- •Защита интересов общества
- •Технические средства таможенного контроля
- •Таможенные расследования
- •Тсф на защите общества и потребителей
- •Значение практического опыта работы
- •Негативные явления современности
- •Совместная деятельность с налоговой службой
- •Экономическая преступность
- •Экономические преступления и налоговые мошенничества
- •Преступления, совершаемые с использованием сети Интернет
- •Примеры из практики
- •Нарушение прав интеллектуальной собственности
- •Случаи из практики
- •Алкогольная продукция
- •Нарушение процедуры таможенного оформления
- •Сигареты
- •Незаконный ввоз сигарет из России в Финляндию
- •Сотрудничество на национальном и международном уровнях
- •1.3 Таможенная служба Швеции
- •Основные задачи таможенной службы Швеции
- •Сферы деятельности
- •Сотрудничество с бизнескругами в борьбе с таможенными преступлениями
- •Методы работы
- •Офицеры связи
- •Таможенно-правовое регулирование оборота алкогольных напитков и сигарет
- •Таможенные задержания «дают тепло»
- •Программа «тигр»
- •Кинологическая служба
- •Регулирование внешнеторгового процесса
- •Электронное декларирование
- •Развитие информационных технологий и «Электронная таможня»
- •Превентивная работа и предварительный контроль
- •Защита безопасности общества
- •Центральное экспертное бюро Таможенной службы Швеции
- •Международное таможенное сотрудничество
- •Сотрудничество таможенных служб скандинавских стран
- •1.4 Таможенная служба Польши История становления
- •Стратегия деятельности таможенных органов Польши
- •1.5 Таможенная служба Чехии
- •Таможенные процедуры
- •Борьба с нарушением таможенного законодательства
- •Таможня на защите общества и окружающей среды
- •Группы быстрого реагирования
- •Техническая таможенная лаборатория
- •Система профессионального образования
- •Профсоюзы
- •Ассоциация сотрудников таможенных органов
- •Международное сотрудничество
- •1.6 Таможенная служба Великобритании
- •Сфера деятельности
- •Правовой статус Таможенной службы Великобритании
- •Полномочия Таможенной службы Великобритании
- •История Таможенной службы Великобритании
- •Реформирование Таможенной службы Великобритании
- •Совет руководителей Таможенной службы Великобритании
- •Подготовка
- •Оплата труда
- •1.7 Таможенная служба Германии
- •Таможенные органы Европейского союза
- •Задачи Таможенной службы Германии
- •Пополнение государственного бюджета
- •Сбор акцизов
- •Таможенное оформление товаров и транспортных средств в Германии
- •Система электронного декларирования атлас
- •Структура атлас
- •Упрощение процедур оформления товаров
- •Система управления рисками
- •Сельскохозяйственная продукция
- •Сбор платежей
- •Защита экономики, граждан и окружающей среды
- •Борьба с незаконным трудоустройством
- •Защита потребителей
- •Защита прав интеллектуальной собственности
- •Борьба с контрабандой, незаконной торговлей наркотиками, оружием и табачной продукцией
- •Борьба с терроризмом. Законодательство о внешней торговле. Уполномоченный экономический оператор
- •Защита вымирающих видов флоры и фауны
- •Новая структура Таможенной службы Германии
- •Федеральные финансовые управления
- •Организационная структура
- •Оперативные управления
- •Образовательный и научный центр
- •Перспективы
- •2. Латиноамериканский регион
- •2.1 Главное таможенное управление Кубы
- •Организационная структура
- •Функции:
- •2.2 Таможенная служба Перу
- •История
- •Организационная структура и функции
- •Центральный комитет
- •Вспомогательное подразделение
- •2.3 Таможенная служба Чили Роль и значение
- •История
- •Расположение таможенных органов
- •Основные направления таможенного администрирования:
- •Специфические функции таможенных органов:
- •Подразделения, входящие в структуру таможенной службы, представлены в таблице
- •2.4 Таможенная служба Бразилии Общая информация о Бразилии
- •История создания налоговой и таможенной службы Бразилии
- •Региональные подразделения; Региональные управления по контролю и надзору (10 регионов); Таможенные посты.
- •Основные исторические вехи развития таможенной службы Бразилии
- •Налоговая система Бразилии
- •Структура налоговых органов
- •Служба федеральных доходов
- •Модернизация деятельности Службы федеральных доходов
- •Правовая основа налоговой системы Бразилии
- •Участие Бразилии в региональном таможенном союзе меркосур
- •Положительные моменты участия в меркосур
- •Структура меркосур
- •Проблемные вопросы
- •Вопросы для самопроверки
Сигареты
В 2009 г. 22,81 млн. сигарет было изъято ТСФ в рамках расследования правонарушений, что на 10 млн. меньше, чем в предыдущем году. В Восточном таможенном округе конфисковано 14,52 млн. штук, в Южном таможенном округе – 5,63 млн. штук, в Западном таможенном округе – 2,57 млн. штук. Большая часть табачных изделий переправлялась через восточную границу в кузовах транспортных средств или в специально оборудованных тайниках.
В последнее время поток контрабанды сигарет из Эстонии существенно увеличился, соответственно возросло их изъятие таможенной службой, которое составило уже более 1 млн. штук, причем доля конфискации единовременных поставок более 50 000 штук каждая составляет примерно 38% от общего числа. Существенно повысилось количество изъятий небольших партий сигарет. Как правило, практически все задержанные сигареты являются оригинальными (в основном марки L&M), только в одном случае было обнаружено 48 000 поддельных сигарет марки Marlboro. Мелкие партии конфискованных товаров обычно не проверяются на подлинность.
В Финляндии не были обнаружены подпольные фабрики по производству табачных изделий в отличие от балтийских стран Евросоюза, т. е. эта проблема не имеет такую актуальность и остроту. Однако, из-за высоких налогов на эту продукцию в Финляндии по сравнению с Россией их незаконный импорт не будет снижаться в будущем. Еще одним фактором, увеличивающим незаконный ввоз сигарет в Финляндию, является отмена импортных ограничений Эстонии на ввоз этого товара.
Незаконный ввоз сигарет из России в Финляндию
В 2009 г. на территорию Финляндии законно было ввезено 4,6 млн. сигарет (более 3 млн. из Германии, Польши и Чехии). Самое большое количество контрабандных сигарет идет из России: в 2009г. ТСФ расследовала примерно 550 случаев такого перемещения товаров, в результате которых было изъято более 22 млн. табачных изделий. Все остальные случаи нарушения таможенного законодательства Финляндии в этой сфере приходятся на страны Балтии. Незаконные поставки из России можно разделить на три группы.
Первая – так называемые обычные туристы из России и Финляндии: цель их визита туристическая, но они обычно везут с собой пару упаковок сигарет и немного алкоголя «для личного пользования». Однако эти товары часто продаются на территории Финляндии для покрытия расходов на путешествие. Подобные случаи очень часто происходят на восточной границе и в Южной Финляндии.
Вторая группа состоит из туристов, приезжающих на микроавтобусах из Санкт-Петербурга, которые уже стали профессионалами и хорошо организованы. Таких людей в российской прессе называют «челноками». В этом случае контрабандисты используют микроавтобусы для ввоза примерно 100–300 упаковок сигарет, иногда больше. Некоторые пассажиры автобуса по нескольку раз пересекают границу. Когда такие транспортные средства и пассажиры проходят таможенный контроль на финской таможни и в процессе обнаруживается наличие контрабандных сигарет, то обычно один из «челноков» объявляет, что все табачные изделия принадлежат ему. В этом случае такому лицу грозит уголовное наказание, в то время как остальные пассажиры могут спокойно продолжить путешествие. В большинстве случаев контрабандисты даже не прячут свой товар и везут его в больших коробках в багажниках транспортных средств. Пунктом назначения таких сигарет является регион Хельсинки. После продажи табачных изделий и алкоголя «челноки» покупают всевозможные товары в Финляндии и продают их в Санкт-Петербурге.
Третья группа – профессиональные криминальные элементы из России и Финляндии, составляющие целые сообщества, которые разбиты на несколько отдельных подразделений и маленькие независимые группировки. Такие люди занимаются контрабандой сигарет в большом количестве и извлекают немалую прибыль от продаж на рынке Финляндии. Маршруты и методы постоянно меняются, однако, преступники остаются те же. Контрабандный груз в таких случаях прячется в грузовых отсеках больших грузовиков, сверху кладется обычный товар или используется контейнер для морских перевозок с двойными стенами. Самая большая конфискованная партия составила 5 000 упаковок. Большинство контрабандных сигарет, ввозимых из России, являются подлинными, например сигареты марки L&M, произведенные в Санкт-Петербурге на заводе Philip Morris International, т. е. табачные изделия легально поступают на российских рынок. Поэтому финские и российские правоохранительные органы совместно работают с OLAF (Департамент по борьбе с мошенническими действиями под юрисдикцией Европейской комиссии) и с производителями табачных изделий в целях противодействия контрабанде и подделке сигарет. Правовые рамки совместной работы с производителями обеспечиваются договорами о взаимной помощи (соглашение о сотрудничестве было заключено на уровне Евросоюза в 2004 г. с Philip Morris Int., позже в 2007 г. с JTI (Japan Tobacco Int.)).