Служба федеральных доходов

Служба федеральных доходов (далее – СФД) – орган государственной власти, уполномоченный в сфере взимания налогов (законодательство Бразилии к налогам относит также и таможенные пошлины, называя их «таможенные налоги»). Он подчинен Министерству финансов Бразилии. СФД имеет гораздо больше полномочий, чем аналогичные органы других государств: все обязательные отчисления, которые в соответствии с нормативно-правовыми актами уплачивают физические и юридические лица (внутренние налоги (налог на доходы, страхование и кредиты), налоги и пошлины, взимаемые при осуществлении внешней торговли, социальные платежи на обеспечение пенсионеров, инвалидов и т. д. с 2005 г. собирает этот орган.

Возглавляет СФД секретарь, который назначается на должность министром финансов с одобрения Президента Бразилии. Конгресс при этом не имеет никаких полномочий.

С 1994 по 2001 г. во время президентства Фернандо Энрике Кардосо секретарем СФД был Эверардо Макиель, который занимался реформированием всех технологических и административных процедур, вызвавших существенное увеличение объема собираемых налогов. В настоящее время Эверардо Макиель является главным консультантом СФД, а среди специалистов в сфере налогообложения он пользуется огромным авторитетом.

В 2002 г. секретарем СФД стал преемник Э.Макиеля, поэтому реформирование этого государственного органа продолжилось без каких-либо затруднений. В 2008 г. секретарем СФД впервые за всю историю этого ведомства стала женщина – Лина Виэра. СФД контролирует функционирование очень важной и объемной системы (CPF), которая является базой данных бразильских налогоплательщиков. Каждое лицо, платящее налоги в Бразилии, имеет собственный идентификационный номер, называемый также CPF. Он имеет огромное значение, так как используется практически в любой деятельности( (коммерческой, финансовой, административной и т. д.)

Служба федеральных доходов уполномочена взимать налоги с внешней торговли, поэтому в каждом пункте пропуска через границу Бразилии работают сотрудники СФД, проверяя пассажиров и грузы, пересекающие границу, и собирая импортные и экспортные налоги (т. е. пошлины). СФД имеет достаточно большое количество подразделений:

1) Superintendência – десять таких отделений распределены по стране, каждое контролирует по два штата;

2) Delegacias – находятся в каждом городе больших и средних размеров, предназначены для приема налогоплательщиков;

3) Agências – располагаются в маленьких городах Бразилии;

4) Delegacias de Julgamento – специализированные учреждения, рассматривающие жалобы налогоплательщиков в случае несогласия с суммой налогов, подлежащих уплате;

5) Alfândegas и Inspetorias – таможни, находящиеся в каждом международном порту и аэропорту.

Модернизация деятельности Службы федеральных доходов

С 2004 по 2007 г. СФД проводила много мероприятий, призванных ускорить внешнюю торговлю, а также эффективней бороться с таможенными преступлениями. Среднее время, которое тратилось на таможенное оформление, сокращалось с каждым годом за счет упрощения и гармонизации таможенных процедур. Интенсивное использование информационных технологий повысило эффективность системы управления рисками, сократило время выпуска товаров и позволило успешнее бороться с таможенными правонарушениями. За этот период активно велась работа по подписанию различных международных договоров в таможенной сфере (Киотская конвенция), а также развивалось международное сотрудничество СФД как с международными организациями, так и с таможенными администрациями других стран.

В декабре 2007 г. Палата внешней торговли Бразилии представила на рассмотрение Правительства новые принципы и правила внешней торговли, которые бы позволили участникам внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) тратить меньше времени и средств на прохождение таможенных формальностей. Палата внешней торговли Бразилии при разработке новых правил ставила следующие задачи: сократить административные барьеры, упростить таможенные процедуры, увеличить прозрачность деятельности государственных органов и повысить безопасность на границах страны. Усилия Правительства Бразилии были направлены на:

 сокращение времени таможенного контроля за счет совершенствования системы управления рисками;

 совершенствование правового регулирования деятельности уполномоченных экономических операторов;

 сокращение издержек на осуществление ВЭД;

 развитие систем и технологий обмена данными между органами пограничного контроля.

С этого момента было сделано еще несколько значительных шагов, среди них – создание в марте 2008 г. Технической группы содействия торговле.

В 2008 г. Правительство Бразилии проделало огромную работу в плане совершенствования таможенного законодательства:

 внесло на рассмотрение в конгресс поправки в законодательство в связи с ратификацией стамбульского протокола (Карнет Ата);

 ликвидировало лицензирование импорта самолетов и запчастей к ним;

 сократило число товаров, которые подлежат обязательному контролю при внутреннем транзите;

 всесторонне пересмотрело законодательство в области лицензирования по сферам деятельности каждого агентства нетарифного контроля в целях исключения дублирования и повышения эффективности;

 внедрило siscomex – информационную систему внешней торговли для повышения качества лицензирования;

 запустило программное обеспечение siscomex, позволяющее принимать электронные документы;

 всесторонне оценило кадровый потенциал государственных органов, работающих на границе Бразилии с целью оптимизации их штатной численности.

В настоящее время работа ведется по следующим направлениям:

 в рамках siscomex для органов нетарифного контроля создаются инструменты системы управления рисками;

 разрабатываются более эффективные правила проведения таможенного контроля продукции, сделанной из дерева, упаковки с элементами дерева, включая получение сертификата, подтверждающего, что все деревянные изделия подверглись соответствующей обработке.