19. Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).

Общественный строй – базисное понятие КП. Оно связано с регулированием различных сторон жизни общества в их органическом единстве и взаимозависимости.

В любом организованно обществе всегда существуют многообразные общественные отношения: политические, экономические, социальные, религиозные. Эти общественные отношения составляют общественный строй – исторически сложившуюся систему общества конкретной страны. Правовые нормы, регулирующие названные общественные отношения, образуют общественный строй как конституционно-правовой институт.

Как известно, термин «общественный строй» появился в конституциях и в отечественной науке КП в 70-х гг. XX в., когда в текст конституции СССР 1977 г. впервые был введен р.1, названный «Основы общественного строя и политики СССР».

С принятием постсоциалистических конституций проявилась другая тенденция: главы «общественный строй» заменялись главами: «Общие положения» (Венгрия), «Основные положения» (СРЮ), «Основные начала» (Болгария).

Общественный строй имеет определенную структуру. Она включает элементы: 1) экономические отношения; 2) политические отношения; 3) социальные; 4)духовно-культурные.

В некоторых постсоциалистических конституциях глава «общественный строй» заменена на «основы конституционного строя» (РФ, Армения, Абхазия, Таджикистан, Туркменистан).

Соотношение общественного строя и конституционного строя по разным подходам. Одни считают, что данные понятия тождественны. Другие - общественный строй является частью конституционного строя. Третьи высказывают мнение, что конституционный строй – это часть общественного строя.

Понятие «общественный строй» связано с понятием «гражданское общество». Общественный строй – это область регулирования и воплощение организации общества государством, а гражданское общество, сохраняя свою органическую связь с государством и активно воздействуя на него, основывается частично на саморегулировании и самоорганизации.

Конституционно-правовым институтом следует считать не весь общественный строй, а лишь его основы.

Институт основ общественного строя – совокупность правовых норм, закрепляющих основополагающие принципы, экономической, политической, социальной и духовно-культурной сфер жизни общества в их органическом единстве и взаимозависимости, имеющие базовую, определяющую значимость в данном государстве.

20. Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели и принципы).

Экономическая система включает отношения связанные с функционированием экономической сферы. Действующие конституции зарубежных стран регулируют такие категории, как: собственность, труд, принципы хозяйственной (экономической) деятельности, финансы.

Важнейший вопрос конституционного института собственности – ее формы. Конституции западных стран, как правило, ограничиваются либо общим термином «собственность», либо закрепляют частную и публичную формы собственности, не раскрывая их разновидностей и объектов.

В социалистических и пост социалистических конституциях иной подход. здесь закрепляются формы собственности и их объекты(Болгария, Словакия).

Основные правовые способы воздействия государства на соотношение форм собственности: 1)национализация (Финляндия, Франция); 2) приватизация.

Нормы о приватизации в конституциях встречаются не часто (Казахстан, Алжир).

Второй важный институт экономической системы – труд. Закрепляется в Конст. Италии, Португалии, Греция. Многие зарубежные конституции закрепляют не право на труд, а «право свободного выбора профессии и проф. деятельности, а также выбора места работы» [ФРГ, Польша]. В социалист. странах закрепляется и обязанность трудиться (Турция). Допускается право на забастовки и локауты в рамках закона (Италия, Швейцария).

Принципы экономической (хозяйственной) деятельности:

- свобода предпринимательской организации и инициативы в рамках смешанной экономики, демократическое планирование социально-экономического развития(Португалия);

- свобода экономической (хозяйственной) деятельности небезгранична (Италия, Польша).

- экономической конкуренции и запрета недобросовестной конкуренции( Словакия, Словения, Хорватия).

Важнейшая составная часть конституционного регулирования сферы экономических отношений – финансы. Конституции, регулируя финансовые отношения, включают в свой текст принципиально важные нормы о бюджете и бюджетном процессе, о принципах налогообложения, статусе банков, нац. денежной политике и эмиссии денег.

Бюджетный процесс, как законодательно регламентированная деятельность по составлению, обсуждению, утверждению и исполнению гос. бюджета, имеет свои особенности. Бюджет и финансовые законопроекты принимаются в особом порядке: вносятся, как правило, главой государства или правительством только в нижнюю палату парламента в строго установленные законом сроки, обсуждаются и принимаются парламентами с соблюдением многочисленных специальных процессуальных правил.

Конституции закрепляют принципы налогообложения: всеобщность, равномерность, соответствие налогообложения с экономической способностью платить налоги.

Во многих станах на конституционный уровень поднимаются нормы о льготах в налогообложении.

Набор принципов экономической (хозяйственной) деятельности различен в странах с различными экономическими системами. Существует 2 экономические системы: система рыночной экономики или система огосударствленной экономики (командно-административная).

Первая основывается на таких принципах, как свобода и равноправие форм собственности, свобода предпринимательской деятельности, конкуренция хозяйствующих субъектов, запрет недобросовестной конкуренции, недопущение частной монополизации. Принципы второй системы: жесткое государственное руководство экономикой, приоритет государственной собственности, всеохватывающее планирование, обязательность планов социально-экономического развития (КНДР).

Конституции ряда стран запрещают выносить вопросы, касающиеся бюджета и налогов, на референдум (Италия, Албания).