- •Понятие конституционного права как отрасли национального права в зарубежных странах
- •Конституционно-правовые нормы, их особенности.
- •Институты конституционного права зарубежных стран.
- •Конституционно-правовые отношения (сущность, объекты, субъекты и виды).
- •Предмет, система, методы науки конституционного права, ее взаимосвязь с другими юридическими науками.
- •Источники конституционного права зарубежных стран.
- •Понятие и сущность конституции. Юридические свойства конституции.
- •Форма конституции и ее структура.
- •Классификация зарубежных конституций.
- •Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •Особенности «старых» конституций. Конституция сша, ее концептуальные основы.
- •Форма и структура английской конституции.
- •Конституционные реформы в странах Центральной Восточной Европы конца хх- начала ххi вв. Основные тенденции изменений.
- •Новейшие конституционные изменения в странах Запада (сша, Франция, фрг, Швейцария, Финляндия и др.)
- •Конституционные реформы в странах снг и Балтии на рубеже хх - ххi вв.
- •Понятие и сущность конституционных законов.
- •Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах.
- •Виды конституционного контроля (надзора).
- •Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
- •Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели и принципы).
- •Понятие политической системы общества, ее субъекты в зарубежных странах.
- •Государство – основной субъект политической системы общества. Конституционные характеристики государства.
- •Понятие «светского», «теократического» и «клерикального» в конституционном законодательстве зарубежных стран.
- •Политические партии (понятие, функции, социально-политическая классификация).
- •Партийные системы, их разновидности.
- •Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура политических партий.
- •Становление и развитие многопартийности в странах Центральной и Восточной Европы (на примере Албании, Болгарии).
- •Становление и развитие многопартийности в странах Центральной и Восточной Европы (на примере Польши, Чехии).
- •Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества зарубежных стран.
- •Религиозные общины и церковь. Основные модели взаимоотношений государства с церковью.
- •Политический режим (понятие, виды).
- •Некоторые черты общественного строя развивающихся государств. Трайболизм.
- •Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности в зарубежных странах. Этапы исторического развития конституционных прав и свобод личности.
- •Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •§ 6. Личные права и свободы
- •Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные принципы).
- •Основания и порядок приобретения гражданства. Гражданские цензы.
- •Основания и порядок прекращения гражданства.
- •Формы правления (понятие и виды).
- •40. Формы правления (понятие и виды).
- •Республика (понятие, виды).
- •Признаки президентской республики.
- •Признаки парламентарной республики.
- •Монархия (понятие, виды).
- •Нетипичные формы республик и монархий.
- •Государственный режим (понятие, его виды в различных формах правления).
- •Формы государственного (территориально- политического) устройства в зарубежных странах (понятие, классификация).
- •Унитарное государство (понятие, признаки, виды).
- •Федеративное государство( понятие, признаки, виды, принципы построения).
- •Способы разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.
- •Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах. Зависимые территории.
- •Конфедерация (понятие, основные признаки, современное состояние).
- •Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
- •Конституционные принципы избирательного права.
- •Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
- •Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отступления от равенства норм представительства в отдельных зарубежных странах, их значение.
- •Прямые и непрямые выборов (виды непрямых выборов).
- •Принцип свободных выборов. Обязательное голосование в некоторых зарубежных странах.
- •Виды выборов (очередные, внеочередные, дополнительные, частичные, «праймериз», промежуточные).
- •Избирательный процесс, его обязательные и возможные стадии.
- •Назначение выборов. Особенности отдельных стран (сша, Швеция, Латвия, Лихтенштейн).
- •Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
- •Избирательная география (геометрия), «джерримендеринг».
- •Учреждение органов по проведению выборов, их специфика в различных странах.
- •Регистрация избирателей, ее виды в зарубежных странах.
- •Способы выдвижения кандидатов на выборные должности. Избирательный залог.
- •Агитационная кампания, ее правовое регулирование.
- •Финансирование выборов.
- •Процедуры голосования избирателей. Новейшие технологии голосования избирателей в зарубежных странах.
- •Абсентеизм и правовой механизм его преодоления.
- •Понятие и виды избирательных систем.
- •Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
- •Пропорциональная избирательная система (понятие, сущность, достоинства и недостатки).
- •Пропорциональная избирательная система. Методы определения избирательной квоты (метод Хейра, метод Друппа, метод д'Ондта и др.).
- •Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов внутри партийного списка).
- •Избирательная оговорка (заградительный барьер).
- •Панаширование, соединение партийных списков, их значение.
- •Смешанная избирательная система, ее особенности.
- •Нетрадиционные избирательные системы (кумулятивный вотум, система единственного непередаваемого голоса и др.).
- •Новейшие изменения в избирательном законодательстве постсоциалистических государств. Последние избирательные кампании, их итоги.
- •Референдум и плебисцит. Практика референдумов в различных странах.
- •Виды референдума. Формула референдума
- •Система государственных органов (понятие, определяющие ее факторы, современные концепции построения) в зарубежных странах.
- •Парламент и парламентаризм. «Рационализированный» парламентаризм.
- •Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
- •Внутренняя структура парламентов (палаты, бюро, фракции, комитеты, комиссии).
- •Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (сша, Италия, Испания).
- •Руководящие органы палат парламентов.
- •Компетенция парламентов (понятие и виды).
- •Законодательный процесс (понятие, стадия законодательной инициативы, ее субъекты).
- •Законодательный процесс (обсуждение и принятие законопроектов).
- •Законодательный процесс (стадия санкционирования, промульгации и опубликования закона).
- •94. Вотум доверия и недоверия правительству (общность и отличия). Конструктивный вотум недоверия.
- •Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет
- •Лоббизм (группы давления).
- •97. Омбудсман (народный защитник).
- •98. Монархический глава государства (способы престолонаследия, особенности статуса). Абдикация.
- •99. Республиканский глава государства (способы избрания, правовая природа, компетенция, ответственность).
- •100. Импичмент (понятие, основания, порядок реализации). Практика применения.
- •101.Правительство (конституционный статус, порядок образования, состав, структура).
- •102.Виды правительств
- •103. Полномочия правительств (обычные и чрезвычайные). Акты правительств.
- •104.Институт делегированного законодательства.
- •105.Глава правительства: правовой статус, способы занятия должности.
- •106. Президент сша (конституционно-правовой статус).
- •107.Президент Франции (конституционно-правовой статус).
- •109.Президент Российской Федерации (конституционно-правовой статус).
- •110.Структура и компетенция Конгресса сша. Порядок формирования Палаты представителей и Сената.
- •111.Парламент Великобритании. Особенности реформ. Палаты лордов британского парламента.
- •112.Структура и компетенция парламента Франции. Порядок формирования Национального Собрания и Сената.
- •113.Бундестаг и Бундесрат фрг.
- •116.Высшие органы государственной власти и управления кнр (вснп, Постоянный комитет, Председатель кнр, Государственный Совет).
- •117.Правительство Японии. Особенности правового статуса премьер-министра.
- •118.Конституционный совет Франции.
- •119.Федеральный конституционный суд фрг.
- •120.Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (понятие, основные конституционные модели).
- •114.Федеральное собрание Российской Федерации. Порядок формирования Государственной Думы и Совета Федерации.
- •115.Сейм и Сенат Польской Республики.
- •108.Федеральный канцлер Германии (конституционно-правовой статус).
Предмет, система, методы науки конституционного права, ее взаимосвязь с другими юридическими науками.
Предмет КПЗС – общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной (государственной) власти, это отношения между человеком, обществом, государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функц.
В целом конституционно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах и элементов, характеризующих ее внутреннее строение.
КП представляет собой сложную систему, взаимосвязь частей
Основные элементы системы: 1. Принципы;
2. институты;
3. нормы.
1. Принципы КП – основные начала, идеи, которые определяют концептуальное содержание конституционно-правовых норм и институтов. Выделяют общие принципы, определяющие многие нормы и институты, и специальные,т.е. относящиеся к более узкому кругу норм и менее крупным институтам.
Общие принципы КП обычно формулируются в начальных разделах конституции (К. Италии 1947 г. Содержит 1 ч. – основные принципы; К. Болгарии 1991 г. 1 гл. – осн. начала).
К числу общих принципов относятся:
- принцип народного суверенитета (ч. 2 ст. 1 К. Греции);
- принцип народного представительства (преамбула К. Японии 1946 г.);
- принцип разделения властей (ст. 20 ФРГ);
- принцип равноправия (ст. 1 К. Кор-ва Нидерл. 1983 г. );
- принцип субсидиарности (ФРГ, Польша).
В социалистических странах общие принципы:
--- руководящая роль Маркс.- лен. Партии;
--- социал. интернационализма;
--- от каждого по способности, каждому по труду (ст. 5, 12, 19 К. Кубы 1976 г.).
Специальные принципы:
- принцип неответственности главы государства (ст. 4 К. Люксембург. 1868 г.)
- свободный мандат депутата;
- независимость судей.
2. Институты КП: 1. и. главы государства;
2. и. конституционного контроля;
3. и. гражданства и др.
3. Нормы КП (особенности)
Особенностью конституционно-правовых норм является наличие специфических норм:
н.-дефиниций;
н.-символов;
н.-девизов(ст. 2 К. Франции, ст. 7 К. Марокко );
н.-целей;
н.-задач.
Смотри вопрос «2. Конституционно-правовые нормы, их особенности».
Источники конституционного права зарубежных стран.
Источники КП – формы, в которых находят свое закрепление и выражаются нормы КП.
Среди важнейших источников права следует назвать: 1) нормативно-правовые акты ГО (сюда включаются и ставшие обязательными для государства в силу ратификации, присоединения, утверждения международные договоры); 2) правовые обычаи; 3) судебные прецеденты; но следует рассматривать и 4) общие принципы права; 5)международно-правовые акты.
Форма и источник соотносятся как форма и содержание.
Часто совокупность называемых в литературе источников права определяется в зависимости от того, к какой правовой семье принадлежит национальная правовая система. Две основные правовые семьи: англо-саксонская и романо-германская. В романо-германской правовой семье первостепенную роль играют законы и, как правило, не признается прецедент (судебный или административный) в качестве источников права. В данной правовой семье закон рассматривается в качестве первичного источника, однако на практике это не означает, что исключительным или единственным источником. Но существуют и другие источники – судебные решения, доктрина, общие принципы, научные труды, которые причисляются к вторичным источникам.
В англосаксонской правовой семье судебный прецедент играет главную роль. «Закон – это то, что говорят о нем судьи».
В романо-германской семье (страны «писаного» права), НПА – основные источники права.
Высшее место в иерархии законодательных актов занимает конституция (писаная или неписаная).
Конституция – основной источник национального права. Она обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам, принимаемым на национальном уровне. В конституции закрепляется гос. устройство, основные права и свободы.
Наряду с конституцией выделяют несколько разновидностей законов, а именно: конституционные законы, органические законы, парламентские регламенты, программные законы, обычные законы, имеющие силу закона акты исполнительной власти и др.
Конституционные законы: 1) законы, которыми вносятся изменения в конституцию, и таким образом они не сохраняют самостоятельного значения, будучи «включенными» в текст конституции; 2) законы, сохраняющие самостоятельное действие (но должны соответствовать конституции).
В этой связи наряду с конституцией нередко принимается акт о введении ее в действие. Этот акт должен быть в форме конституционного закона, принимаемого в том же порядке, как и конституция (путем референдума). особенностью конституционного закона является то, что закрепленные в нем предписания являются базовыми для других актов – обычных законов, подзаконных актов, т.е. они имеют приоритет как в правотворческой деятельности, так и в правоприменительной.
Органический законы – законы, принимаемые по наиболее важным вопросам, казанным в конституции. В иерархии после конституционных законов.
Обычные законы регулируют отдельные вопросы общественной и государственной жизни. В некоторых странах, де сильны позиции парламента (Великобритания), предмет законодательного регулирования практически неограничен, т.е. он вправе принять закон по любому вопросу, в других (например, Франция) сфера правового регулирования жестко распределена между законодательной, исполнительной властями и президентом.
Регламенты парламента (палат парламента) следует относить к законодательным актам с узкой сферой применения.
Имеющие силу закона акты исполнительной власти или главы государства обычно имеют иное, чем закон название, ордонансы во Франции или декреты.
Акты органов конституционного контроля (конст. судов, конст. советов), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции.
Международные договоры. Конституции зарубежных стран по-разному определяют их место в правовой системе.
В юр. Литературе находят свое развитие и обоснование как дуалистическая, так и монистическая концепции взаимодействия международного и внутреннего права. При этом в рамках монистической концепции выдвигались 2 основных тезиса: 1) приоритет имеет внутригосударственное право; 2) приоритет имеет международное право.
Правовой обычай – санкционированное государством сложившееся в результате многократного повторения правило поведения.
Судебный прецедент. Сущность состоит в том, что ранее принятое решение суда (иного уполномоченного на то органа) в связи с рассмотрением конкретного вопроса является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел (Англ.).
В настоящее время формируется новая правовая система – европейское право. Оно имеет наднациональный характер, многие его нормы (регламенты) действуют в государствах ЕС непосредственно, обладая верховенствам даже по отношению к национальным конституциям.
Общие принципы права рассматриваются в качестве источников в Австрии, Германии, Греции, Испании.
Внутригосударственные договоры как источники КП – договоры, заключаемые территориальными общностями (субъектами федерации, автономными образованиями, муниципальными образованиями) друг с другом или центральной властью.
Юр. доктрина – компетентное суждение известных ученых или юристов по правовым вопросам (Павел, Ульпиан, Гай).
Религиозные тексты как источники права наиболее характерны для мусульманских стран. Коран; Сунна-сборник правил, касающихся действий и высказываний пророка Магомета и т.д.
Среди актов местного самоуправления лишь немногие могут выступать источниками КП. Как правило, это местные уставы, статуты и иные акты, регулирующие основы организации местного самоуправления и порядок участия населения в его осуществлении.
В некоторых развивающихся станах принципиальные вопросы регулируются актами военных и революционных советов - временных органов власти, создающихся в ходе революций, восстаний, гос. переворотов(Бразилия 1964-1985, Конго, Замбия).
В социалистических странах (например, Китай)совместные постановления правительства и Центрального комитета компартии Китая признаются источниками КП, стоящими выше закона.