2. Конституционно-правовые нормы, их особенности.

Конституционно-правовая норма – общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством в целях регулирования и охраны определенных общественных отношений(приоритетных в данном обществе и государстве), выполнение которых обеспечивается не только авторитетом государства, но и принудительной силой.

Конституционно-правовые нормы имеют не только общие черты с нормами других отраслей права, но и свои особенности. Эти особенности проявляются в структуре конституционно-правовых норм. В отличие от норм других отраслей права, состоящих из трех частей (гипотеза, диспозиция, санкция), большинство конституционно-правовых норм состоит только из одной части – диспозиции, т.е. самого правила поведения. Так, например, раздел 1 ст. II Конституции США содержит норму: «Исполнительная власть осуществляется Президентом США». И еще, ст. 24 Конституции Франции: «Парламент состоит из Национального собрания и Сената».

Имеются конституционно-правовые нормы, состоящие из 2 частей (гипотезы, диспозиции). Например, ст. 59 Конституции Италии: «Каждый бывший Президент является сенатором по праву и пожизненно, если он не отказывается от этого». В конституционно-правовых нормах, как правило, отсутствуют санкции. В необходимых случаях в них указывается на применение санкций других отраслей права(уп, гп и т.д.).

КП имеет только свои, присущие только этой отрасли права, формы ответственности: роспуск парламента, импичмент, вотум недоверия правительству, отмена акта, признание правового акта неконституционным, признание выборов недействительными и т.д.(это сугубо политическая ответственность).

В КП действует огромное количество норм. Они классифицируются по различным основаниям.

1. По функциональной направленности конституционно-правовые нормы:

1. Регулятивные (их большинство);

2. Охранительные. Часто охраняют путем прямого запрета. Например, ст. 27 Конституции Франции: «Любой императивный мандат недействителен».

2. По содержанию:

1. управомочивающие нормы, т.е. устанавливающие компетенцию госорганов, субъектов федерации, автономных образований и т.д. Например, р.8 ст. I Конституции США: «Конгресс США имеет право: устанавливать и взимать налоги, пошлины…». далее полномочия, входящие в компетенцию этого органа.

2. Обязывающие нормы. Например, ст.60 Конституции Болгарии: «Граждане обязаны платить налоги».

3. Запрещающие нормы. Например, абзац 2 ст. 16 Конституции ФРГ: «Ни один немец не может быть выдан иностранному государству».

3. По источникам конституционно-правовые нормы: конституционные, законодательные, нормы органов исполнительной власти и др.

4. По характеру регулирования общественных отношений различают нормы материальные, т.е. определяющие содержание нормы, и процессуальные - закрепляющие порядок реализации материальной нормы. Пример процессуальной нормы – абзац 2 ст. 48 Конституции Франции: «По меньшей мере одно заседание в неделю резервируется в приоритетном порядке для вопросов членов Парламента и ответов Правительства».

5. По времени действия конституционно-правовые нормы классифицируются на постоянные (принятые без ограничения срока), временные (на определенный срок), чрезвычайные (действующие только в чрезвычайных условиях).

Особенность конституционно-правовых норм – наличие среди них таких специфических норм, как нормы-цели, нормы-принципы, нормы-девизы, нормы-определения (дефиниции). Например, ст. 2 Конституции Франции провозглашает: «Девиз республики – «Свобода, равенство, Братство». Ее принцип – правление народа, народом и для народа». Ст.7 Конституции Марокко: «Девиз Королевства: «Бог, Родина, Король».

6. Конституционно-правовые нормы классифицируются теоретиками права на нормы прямого регулирующего действия, отсылочные, бланкетные. Последних много в констит. Франц.

Как правило, конституционно-правовые нормы – нормы императивные, поскольку основной метод регулирования в КП – императив(метод веления, обязывания), таких норм большинство. Встречаются и диспозитивные нормы, т.е. предоставляющие возможность выбора действий по усмотрению субъекта в пределах вариантов, допускаемых правовой нормой. Например, ст. 162 Конституции Польши: «Президент Республики в случае, определенном в пункте 3 части2-й, может отказаться принять отставку Совета Министров».